局机关各股室、下属事业单位，各相关企业：

　　现将《2019年福安市安全生产应急救援工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　福安市应急管理局

　　2019年5月24日 

　　（此件主动公开）

　　2019年福安市安全生产应急救援工作要点

　　2019年福安市安全生产应急救援工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委省政府、宁德市委市政府和福安市委市政府有关应急管理、安全生产、防灾减灾工作的决策部署，按照《2019年宁德市安全生产应急救援工作要点》要求，推进安全生产应急救援体制改革，加强安全生产应急救援队伍建设，推进法规标准体系建设，强化应急准备，提升应急救援能力。

　　一、着力做好安全生产应急准备工作

　　（一）认真落实值班备勤和信息报告制度。严格24小时值班值守制度，及时接处险情事故信息，准确研判、快速响应、有效处置。

　　（二）完善安全生产应急救援基础信息搜集管理机制。严格落实《福建省安全生产监督管理局转发国家安全生产应急救援指挥中心关于加强安全生产应急救援信息报告工作的通知》（闽安监应急〔2018〕1号）、《关于加强事故信息报告工作的通知》要求，规范事故应急救援信息报告工作，提高生产安全事故信息首报效率，缩短事故应急响应时间。

　　（三）全力做好生产安全事故应急救援工作。坚持“以人为本、生命至上”的理念，始终保持“枕戈待旦”的应急状态。进一步规范事故应急响应、现场处置工作流程，提升应急响应速度，提高应急救援调度能力和现场处置能力。针对矿山、危险化学品等重点行业领域典型生产安全事故特点，开展应急救援技战术研究，不断提高重特大事故科学救援水平。

　　（四）认真开展风险评估工作。开展重点行业领域安全风险评估，准确掌握事故灾害的特点及规律，切实制定应对措施，提高应急准备工作水平。

　　二、加强安全生产应急救援队伍管理

　　（五）优化安全生产应急救援队伍布局。严格按照市委市政府要求，监督指导高危企业和工业园区基于自身风险建好应急救援队伍，提高“救早、救小”能力。优化整合现有应急救援队伍资源，实现优势互补、资源共享。

　　（六）加强应急救援装备建设。牢固确立向科技装备要战斗力的思想，充分考虑企业风险状况、队伍救援任务等因素，调整、优化安全生产应急救援队装备配备布局，最大限度发挥装备作用。

　　三、全面推进安全生产应急救援依法治理

　　（七）抓好《生产安全事故应急条例》（以下简称《条例》）宣贯工作。组织《条例》学习活动，深刻领会《条例》的立法背景、重要意义、主要制度，提高安全生产应急管理的法治化水平。组织开展《条例》培训工作，准确把握《条例》立法精神、基本制度、主要内容，为正确执法、规范执法打下扎实基础。广泛开展《条例》出台实施宣传报道，扩大《条例》知晓面，提高各类企业遵守《条例》、运用《条例》的自觉性，充分发挥条例在防范事故风险、加强应急准备、提高应急救援能力等方面的作用。

　　（八）配合抓好《条例》配套规章标准制定工作。全力配合应急管理部、省应急管理厅研究制定与之相配套的规章标准，协调配合好安全生产应急救援队伍快速通行、标志标识、救援补偿、安置抚恤、人身保险等方面的政策制度和技术标准，逐步从制度上解决制约队伍长远发展的根本性问题。

　　（九）抓好工作责任落实。建立健全安全生产应急救援工作监管责任制，一级抓一级、层层抓落实。开展安全生产应急救援执法检查工作，督促生产经营单位落实好第一责任人的责任，严格执行安全生产应急救援法规制度，扎实做好应急准备，确保应急响应迅速、救援处置高效。

　　四、不断加强安全生产应急救援基础工作

　　（十）抓好应急预案编制和演练评估工作。持续推进生产经营单位应急预案优化工作，提高预案的针对性、实用性和可操作性。指导安全生产应急救援队针对服务企业的风险因素，制定针对性的应急预案，切实提高处置效率。吸取国内外重特大生产安全事故教训，组织开展有针对性的实战演练，完善应急演练评估改进机制，切实提高演练实效。指导企业加强应急演练工作。

　　（十一）抓好应急救援宣传教育。指导安全生产应急救援队伍开展“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”主题教育。开展“树立生命至上理念”公益宣传活动，营造始终把人民的福祉和安全放在高于一切位置的社会氛围。总结推广企业安全生产应急文化建设试点成果，推动企业规范应急文化建设，保障员工生命安全、企业安全发展。大力宣扬基层应急救援典型事迹，激发广大应急救援战线干部职工干事创业的热情。

　　五、加强安全生产应急救援干部队伍建设

　　（十二）强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治责任和政治担当，牢固树立“四个自信”，坚定“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律政治规矩，自觉把人民放在心中最高位置，在人民群众最需要的时候冲锋在前，永远做党和人民的忠诚卫士。

　　（十三）提高履职能力。深入学习领会习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾和安全生产的重要论述精神，紧紧把住安全生产应急救援事业发展方向。加强应急救援及相关业务知识学习培训，不断提高做好本职工作的能力和创新发展的能力。协调督促相关单位、企业配强配齐应急救援队伍指挥人员，做到懂理论、精专业、善指挥、会管理，更好发挥领导作用。

　　（十四）养成过硬作风。忠实践行习近平总书记重要训词精神，着力培养指战员雷厉风行、果敢善战的战斗作风。突出救援队伍准军事化管理特点，培养指战员自觉遵章守纪、令行禁止，一切行动听指挥。加强思想教育，牢固树立纪律意识、责任意识、使命意识，增强打胜仗的信心，提升指战员的荣誉感。加强救援指战员体能和心理训练，锤炼过硬的体魄和意志，培养敢打硬仗、善打硬仗的顽强作风。