局机关各股室、下属事业单位：

　　经研究，现将修订后的《福安市应急管理局地震应急预案》印发给你们，请认真学习并遵照执行。

　　福安市应急管理局

2020年9月17日

　　福安市应急管理局地震应急预案

　　

　　目    录

　　1 总 则

 

　　1.1 编制目的

　　1.2 编制依据

　　1.3 适用范围

　　1.4 工作原则

　　

　　2 组织体系及职责

 

　　2.1 市应急管理局地震应急指挥部

　　2.2 现场工作队

　　

　　3 响应分级

 

　　3.1 地震应急Ⅰ级响应

　　3.2 地震应急Ⅱ级响应

　　3.3 地震应急Ⅲ级响应

　　3.4 地震应急Ⅳ级响应

　　

　　4 响应措施

 

　　4.1 震情速报

　　4.2 灾情报告

　　4.3 协助加强现场监测

　　4.4 协助开展灾害调查

　　4.5 协调境外救援队伍

　　4.6 参与恢复重建

　　

　　5 应急处置

 

　　5.1 特别重大和重大地震灾害（Ⅰ级响应）

　　5.2 较大地震灾害（Ⅱ级响应）

　　5.3 一般地震灾害（Ⅲ级响应）

　　

　　6 其他地震事件应急（Ⅳ级响应）

 

　　6.1 临震应急

　　8.2 强有感地震应急

　　6.3 海域地震应急

　　6.4 邻市地震应急

　　6.5 外市特大、重大地震应急

　　6.6 地震谣传应急

　　7 备震工作

　　

　　8 附 则

 

　　8.1 预案管理

　　8.2 以上、以下的含义

　　8.3 预案的解释

　　8.4 预案实施时间

　　1 总 则

　　

　　1.1 编制目的

 

　　为科学、高效、有序应对突发地震事件，明确市应急管理局在地震应急响应中的职责和任务，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会秩序稳定。

　　

　　1.2 编制依据

 

　　依据《福建省地震应急预案》《福建省地震系统地震应急预案》和《宁德市地震应急预案》、《宁德市地震系统地震应急预案》和《福安市地震应急预案》等，结合我局实际，制定本预案。

　　

　　1.3 适用范围

 

　　本预案适用于福安市应急系统应对福安市行政区域内发生地震和市外发生地震并对我市造成一定影响的应急处置工作。

　　

　　1.4 工作原则

 

　　坚持统一领导、属地为主、上下联动、资源共享、快速反应的工作原则。在福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元和上级地震部门的领导下，开展地震应急处置工作。

　　2 组织体系及职责

　　

　　2.1 市应急管理局应急指挥部

 

　　市应急管理局应急指挥部在福安市抗震救灾指挥部和宁德市地震局的领导下开展地震应急工作，负责指挥和协调全市应急系统地震应急工作。

　　2.1.1指挥部组成

　　指挥部由市应急管理局局长、副局长、地震和地质灾害救援股人员，及局各股室负责人组成。市应急管理局局长任总指挥长，副局长任副指挥长。指挥部下设秘书组、救援协调组、救灾救助组和现场工作队。

　　2.1.2 指挥部职责

　　（1）决定全市应急系统应急状态的起始和终止。

　　（2）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，召开紧急办公会议。

　　（3）及时向市政府和宁德市地震局报告震情、灾情，提出实施地震应急响应级别和规模的意见。

　　（4）保持与市直各有关单位的联系，了解、汇总全市地震应急救援工作情况。

　　（5）决定地震现场工作队规模，确定地震现场工作队队长。

　　（6）负责防震减灾知识宣传教育。

　　（7）调度应急救援队伍前往震区，开展应急救援工作。

　　（8）组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众。

　　（9）决定全市应急系统地震应急工作的其它重大事项。

　　2.1.3 总指挥长职责

　　负责指挥全市应急系统地震应急工作，及时向市政府领导报告震情、灾情，提出实施地震应急响应级别和采取应对措施的意见。总指挥长不在岗时，由在岗的副指挥长按排名顺序依次替补任总指挥长。

　　2.1.4 副指挥长职责

　　协助总指挥长工作，根据工作分工或由总指挥长指定负责领导具体工作组工作。

　　2.1.5 指挥部各组组成及职责

　　⑴秘书组

　　秘书组由办公室抽调人员组成，组长：办公室负责人，成员：办公室股室所有人员。

　　秘书组负责编写报送信息、全面反映灾情发展动态；处理局领导交办的任务；指挥部地震应急各项决策的落实和督办；及时将灾情、震情信息通报市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元；报道市委、市政府及宁德市地震局指示批示及我局贯彻落实的工作部署；与现场工作队联络，报道现场工作队工作及震区动态情况；报道震情、灾情最新进展;联络、接待新闻媒体，组织新闻媒体采访，震情信息在电视上滚动播出；按指挥部的要求，组织有关新闻发布会；协助组织宣传报道；组织我局门户网站宣传，开通咨询热线电话并组织专家进行答疑；监控媒体不良信息，协助地震现场做好辟谣工作;完成指挥部领导交办的其他任务。

　　⑵救援协调组

　　救援协调组由局各股室抽调人员组成，组长：地震和地质灾害救援股负责人（或根据实际情况由指挥长指定），组员：各股室抽调人员。

　　负责与全市各应急联动单位联系；负责应急指挥中心的正常运行；负责保障卫星通信或其它通信手段实现现场与指挥端的通讯；确保我局内网、互联网、政务信息网的正常运转；提供地震现场地形图等；协调现场工作的共用技术装备及工作队员装备；协调森林消防大队、武警部队、消防救援大队、志愿者队伍等有关抢险救灾力量，及时赶赴现场开展抢险救灾工作，防止灾害进一步扩大。

　　⑶救灾救助组

　　救灾救助组由局各股室抽调人员组成，组长：救灾和物资保障股负责人，成员：各股室抽调人员。

　　救灾救助组负责组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众，协调乡镇政府和有关部门做好救灾工作,负责应急期间的后勤保障（包括指挥部安全保卫、通讯、供电等）和应急车辆准备及驾驶员调派等工作；负责地震应急现场的后勤保障工作。

　　2.1.6 指挥部组长及职责

　　指挥部各组组长负责本组事务的统一筹划安排与综合协调，实现本组职责的有效履行。组长不在时，指定一名人员履行组长相应职责。

　　2.2 现场工作队

　　2.2.1 工作队组成

　　队长：由指挥长或副指挥长担任，全面指挥地震现场工作。成员：由地震和地质灾害救援股人员和局相关股室抽调人员组成。

　　2.2.2 工作队职责

　　负责现场应急工作，做好应急系统与灾区乡镇政府的沟通、协调工作。当宁德市地震局派出现场指挥部时，现场工作队并入宁德市地震局地震现场指挥部统一指挥、协调现场应急工作。协同震区乡镇政府开展地震应急各项工作；组织编制现场各项工作报告和总结报告。

　　

　　3 响应分级

 

　　3.1 地震应急Ⅰ级响应

　　根据地震灾害分级标准和初判指标，当我市发生特别重大和重大地震灾害（6级以上地震）时，启动地震应急Ⅰ级响应。

　　3.2 地震应急Ⅱ级响应

　　根据地震灾害分级标准和初判指标，当我市发生较大地震灾害（5.0级以上、6.0级以下地震）时，启动地震应急Ⅱ级响应。

　　3.3 地震应急Ⅲ级响应

　　根据地震灾害分级标准和初判指标，当我市发生一般地震灾害（4.0级以上、5.0级以下地震）时，启动地震应急Ⅲ级响应。

　　3.4 地震应急Ⅳ级响应

　　当发生其他地震事件（临震应急、强有感地震、海域地震、临市地震、外市特大和重大地震）时，启动地震应急Ⅳ级响应。

　　

　　4 响应措施

 

　　地震发生后，市应急管理局根据灾情和抗震救灾工作需要，可采取以下措施：

　　

　　4.1 震情速报

 

　　根据上级地震监测中心速报信息，快速将地震发生时间、地点、震级、震源深度等参数报本级政府，同时通报有关部门，并及时续报有关情况。

　　

　　4.2 灾情报告

 

　　迅速组织开展灾情收集、分析研判工作，报上级地震部门和本级政府，并及时续报有关情况，向本级政府提出启动应急响应级别和需采取应对措施的建议。

　　

　　4.3 协助加强现场监测

 

　　协助省地震局、宁德地震局现场工作队恢复灾区遭破坏的测震、强震和前兆等台站的观测能力，布设流动观测台（网）。

　　

　　4.4 协助开展灾害调查

 

　　协助省地震局、宁德地震局现场工作队开展灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震地质灾害和地震社会影响调查等。

　　

　　4.5 协调境外救援队伍

 

　　协调境外救援队伍现场救援行动。

　　

　　4.6 参与恢复重建

 

　　参与灾后恢复重建规划编制以及规划实施。

　　

　　5 应急处置

　　5.1 特别重大和重大地震灾害（Ⅰ级响应）

　　5.1.1 市应急管理局应急处置

 

　　根据地震监测中心速报信息，快速向市委、市政府报告震情和灾情初判意见，提出启动Ⅰ级响应和应对措施建议，迅速开展灾情、社情收集和核实工作，及时报市地震局和市政府。在市政府抗震救灾指挥部和上级现场指挥部领导下开展应急工作：

　　

　　（1）派出现场工作队协助上级地震现场工作队开展受损台站恢复和流动监测、震情趋势研判、灾害调查、烈度评定、现场宣传等工作，协调地震系统现场人员的餐饮、住宿、交通等保障工作。

　　（2）迅速开展灾情收集等前期处置工作，收集汇总震情、灾情、社情和抗震救灾工作动态等信息上报市委、市政府和上级地震部门。

　　（3）调度应急救援队伍前往震区，开展应急救援工作。

　　（4）宣传防震避震知识，及时应对地震谣传。

　　（5）协助上级现场指挥部开展监测与隐患排查，防范次生衍生灾害。

　　（6）向市政府提出救援抢险建议。

　　（7）提供本行政区基础图件、有关数据等资料。

　　（8）做好上级地震系统现场指挥部与市政府的协调沟通工作。

　　（9）协助做好现场后勤保障工作。

　　5.2 较大地震灾害（Ⅱ级响应）

　　5.2.1 市应急管理局应急处置

 

　　根据地震监测中心速报信息，快速向市委、市政府报告震情和灾情初判意见，提出启动Ⅱ级响应和应对措施建议，迅速开展灾情、社情收集和核实工作，及时报宁德市地震局和本级政府。在本级市政府抗震救灾指挥机构和上级现场指挥部领导下开展应急工作：

　　

　　（1）派出现场工作队协助上级地震现场工作队开展受损台站恢复和流动监测、震情趋势研判、灾害调查、烈度评定、现场宣传等工作，协调地震系统现场人员的餐饮、住宿、交通等保障工作。

　　（2）迅速开展灾情收集等前期处置工作，收集汇总震情、灾情、社情和抗震救灾工作动态等信息上报市委、市政府和上级地震部门。

　　（3）调度应急救援队伍前往震区，开展应急救援工作。

　　（4）宣传防震避震知识，及时应对地震谣传。

　　（5）协助上级现场指挥部开展监测与隐患排查，防范次生衍生灾害。

　　（6）向市政府提出救援抢险建议。

　　（7）提供本行政区基础图件、有关数据等资料。

　　（8）做好上级地震系统现场指挥部与市政府的协调沟通工作。

　　（9）协助做好现场后勤保障工作。

　　5.3 一般地震灾害（Ⅲ级响应）

　　5.3.1 市应急管理局应急处置

 

　　根据地震监测中心速报信息，快速向市委、市政府报告震情和灾情初判意见，提出启动级Ⅲ响应和应对措施建议，迅速开展灾情、社情收集和核实工作，及时报市地震局和本级政府。在本级政府抗震救灾指挥机构和上级现场指挥部领导下开展应急工作：

　　

　　（1）派出现场工作队，做好应急系统与灾区乡镇政府的沟通、协调工作。协同震区乡镇政府开展地震应急各项工作；组织编制现场各项工作报告和总结报告。

　　（2）迅速开展灾情收集等前期处置工作，收集汇总震情、灾情、社情和抗震救灾工作动态等信息上报市委、市政府和上级地震部门。

　　（3）调度应急救援队伍前往震区，开展应急救援工作。

　　（4）宣传防震避震知识，及时应对地震谣传。

　　（5）开展监测与隐患排查，防范次生衍生灾害。

　　（6）向市政府提出救援抢险建议。

　　（7）收集本行政区基础图件、有关数据等资料。

　　（8）做好现场后勤保障工作。

 

　　6 其他地震事件应急（Ⅳ级响应）

　　

　　6.1 临震应急及应对措施

 

　　省beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元发布破坏性地震临震预报，宣布预报区进入临震应急期。市应急管理局的临震应急反应主要包括：

　　1.及时了解并上报相关情况，向本级党委、政府和上级地震部门提出临震应急响应对策建议。

　　2.开展防震避险、自救互救常识宣传。

　　3.协调有关部门和单位做好抢险救援、防震抗震、群众应急疏散临时安置等准备工作。

　　4.做好地震应急的准备工作。

　　5.平息可能发生的地震谣传或误传，保持社会安定。

　　

　　6.2 强有感地震应急及应对措施

 

　　当本市行政区域内发生使公众强烈有感、震级小于4.0级大于3.0级（含3.0级）的地震，或台湾地区及台湾海峡发生6.5级以上造成我市境内大范围有感的强烈地震和邻近地区发生造成我市境内大范围强烈有感的地震，启动强有感地震应急响应。市应急管理局开展以下应对措施：

　　1.及时向本级政府报告震情，并提出应对措施建议。

　　2.迅速开展灾情、社情收集和核实工作，向市地震局和本级政府报告。

　　3.派出地震现场工作队协助开展地震现场工作。

　　4.视情组织宣传防震、避震知识。

　　

　　6.3 海域地震应急及应对措施

 

　　当本市海域发生破坏性地震，造成海域设施、船舶等破坏或影响陆地时，启动海域地震应急响应。

　　市应急管理局迅速向本级beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元上报海域地震情况并通报相关部门；协助有关部门做好新闻宣传、信息发布。

　　当海域地震波及我市陆地造成灾害事件时，参照地震灾害响应分级提高响应级别。

　　

　　6.4 邻市地震应急及应对措施

 

　　当我市周边县（市）发生、并且波及我市造成人员伤亡或一定经济损失的地震事件。

　　市应急管理局视其对我市的影响程度按照地震灾害响应分级相应级别实施应急。

　　6.5 外县（市）特大、重大地震应急及应对措施

　　当其他县（市）发生特大、重大地震，造成严重损失，且未对我市造成直接影响的地震时，启动外县（市）特大、重大地震应急响应。

　　市应急管理局及时向本级beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元报告外县（市）特大、重大地震的震情和灾害损失情况。

　　

　　6.6 地震谣传应急

 

　　当我市出现地震谣言、传言并对社会正常生活秩序造成较严重影响时，启动地震谣传事件应急响应。市应急管理局的地震谣传应急反应主要包括

　　1.迅速了解地震谣传起因、造成的社会影响等情况上报宁德市地震局及本级beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元。

　　2.根据宁德市地震局会商意见，协助当地政府采取舆论引导等有效措施，平息地震传言。

　　3.必要时，协助公安等有关部门组织力量依法查处造谣者并公布真相。

　　7 备震工作

　　市应急管理局根据应急职责准备相应的资料、图件、设备，确保应急措施落实，应急装备、仪器、设备，要经常维护，始终保持良好状态。

　　1.福安市市行政区划图和相关资料，中国地震烈度表1:5万地形图；

　　2.数码摄像机1台，数码相机1台，卫星电话1台，现场野外装备8套和应急装备器材；

　　3.便携式传真机１台、对讲机2对；

　　4.便携式计算机1台（内置相关软件及我市的基本情况资料、基础地理信息数据）；

　　5.开展地震知识宣传的材料（挂图、小册子、VCD片等）， “三网一员”资料。

　　8 附 则

　　

　　8.1 预案管理

 

　　福安市应急管理局制订本预案，经批准后实施。

　　本单位地震应急预案，报宁德市地震局备案。

　　

　　8.2 以上、以下的含义

 

　　本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

　　8.3 预案的解释

　　本预案由市应急管理局负责解释。

　　

　　8.4 预案实施时间

 

　　本预案自印发之日起实施。