局机关各股室、下属事业单位：

经市政府同意，现将《福安市应急管理局2022年度安全生产监督检查工作计划》印发给你们，请认真组织实施。 

福安市应急管理局      

2022年2月28日      

（此件主动公开） 

福安市应急管理局2022年度安全生产 

监督检查工作计划 

局机关各股室、下属事业单位： 

安全生产监督检查是加强安全生产事中事后监管的重要措施，是安全生产行政执法的主要形式，是督促生产经营单位落实主体责任实现安全生产的重要保障。为依法履行安全生产监管职责，科学开展安全生产监督检查工作，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(原国家安监总局令第24号)、原国家安全监管总局《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《编制办法》）及省、宁德市及福安市有关全面推行“双随机”工作等文件精神，结合我市实际情况，现编制2022年度安全生产监督检查计划。 

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持新发展理念，按照省、宁德市及福安市关于安全生产工作的部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，弘扬生命至上、安全第一的理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，创新监管方式，规范执法行为，严肃查处安全生产非法违法行为，坚决遏制重特大生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定向好。 

二、工作目标及主要任务 

遵循统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，通过依法实施年度监督检查计划，全面推行“双随机”抽查机制，进一步规范安全生产执法行为，加大行政执法力度，提升安全生产执法效能，推进生产经营单位落实安全生产主体责任，预防和控制生产安全事故发生，推动用人单位改善工作场所的劳动条件，保护劳动者相关权益，促进经济社会和谐发展。确保完成以下工作指标：一是全面完成省、宁德市下达的安全生产监管任务；二是年度监督检查计划任务完成率达100%。 

三、工作日的安排 

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》的通知（安监总政法〔2017〕150号）要求，县级应急管理部门纳入执法工作日计算的行政执法人员数量不得少于在册人数80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%。本单位局机关现有持证人数3人，下属事业单位持证人数18人（其中执法大队持证人数10人），按比例纳入计算的行政执法人员数量为11×80%+10×90%≈18人。 

（一）总法定工作日 

1.测算方法：总法定工作日＝个人年度法定工作日×行政执法人员数量。其中：个人年度法定工作日＝全年总天数-双休日-法定节假日＝365-104-11＝250日。 

（1）全年总天数365日； 

（2）双休日＝52周×2日/周＝104日； 

（3）元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆节等法定节假日，共计11日。 

（二）监督检查工作日（373个工作日）。 

监督检查工作日是指安全监管部门对生产经营单位开展监督检查所需要占用的工作日，监督检查工作日包括重点检查工作日、一般检查工作日。测算方法：其数额为总法定工作日减去其他执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。共计监督检查工作日＝4500-1905-2222＝373日。 

1.重点检查工作日，是指对重点检查单位开展监督检查所需要占用的工作日。测算方法：按照《编制办法》规定：年度监督检查计划包括重点检查、一般检查两个部分安排，以重点检查为主。重点检查的比例一般不低于60%，得出重点检查工作日≥373×60%＝223.8日。我局实际重点检查工作日＝237日，占年度监督检查计划的63.5%。 

2.一般检查工作日，是指对重点检查单位以外的生产经营单位进行监督检查所需要占用的工作日。测算方法：其数额为监督检查工作日减去重点检查工作日所剩余的工作日。共计一般检查工作日＝373 -237＝136日。 

以上各项工作日的测算具体详见附件1。 

（三）其他执法工作日（1905个工作日）。 

其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日： 

开展实施行政许可310日、组织生产安全事故调查和处理390日、调查核实安全生产投诉举报140日、参加有关部门联合执法265日、办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案50日、开展安全生产宣传教育培训425日、办理行政复议、行政应诉100日、完成本级beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元或者上级安全监管部门安排的执法工作任务225日。 

（四）非执法工作日（2222个工作日）。 

非执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日： 

机关值班872日；学习、培训、考核、会议安排435日；病假、事假安排270日；检查指导下级安全监管执法工作安排150日；法定年休假、探亲假、婚（丧）假安排270日；参加党群活动安排225日。 

四、监督检查、执法任务分解及内容 

（一）监督检查工作（373个工作日） 

1.重点监督检查企业（共95家） 

（1）安全生产风险等级较高的生产经营单位（共48家）； 

①金属非金属地下矿山、露天矿山，尾矿库的生产经营单位（全市持证安全生产许可证的非煤矿山共有5家）； 

②涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位（共1家）； 

③烟花爆竹批发单位（共1家）； 

④金属冶炼生产经营单位（共41家）； 

（2）2021年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位（共7家，联合检查）； 

（3）其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。（共40家，其中带储存经营企业5家，气体、油漆等经营企业12家，加油站23家）。 

对以上的重点检查企业，一般每年至少进行一次监督检查。重点监督检查企业共95家（详见附件2），安排重点监督检查工作日237日。 

责任股室：危化和矿山监管股（107日）、安全生产基础股（110日）、执法大队（20日） 

2.一般监督检查企业（共158家）。 

（1）本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；  

（2）其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。 

一般监督检查企业，每年按不低于20%进行抽查检查（32家），具体为：安全生产基础股负责随机抽查检查企业11家，“双随机”检查企业21家。一般监督检查企业共158家（详见附件3）。共计安排一般监督检查工作日136日 

责任股室：办公室（含安办10日）、应急救援和安全生产协调股（10日）、危化和矿山监管股（20日）、安全生产基础股（30日）、执法大队（36日）、火灾防治管理股（10日）、地震和地质灾害救援股（10日）、防汛抗旱股（10日）。 

（二）其他行政执法工作（1905个工作日）。 

1.实施行政许可（310日） 

（1）危险化学品经营许可证（零售、贸易、经营）； 

（2）危险化学品经营许可证（零售、贸易、经营）变更； 

（3）危险化学品经营许可证（零售、贸易、经营）换证； 

（4）存储烟花爆竹的建设项目安全设施设计审查； 

（5）生产、经营易制毒化学品备案； 

（6）生产经营单位安全生产事故应急预案备案； 

（7）危险化学品重大危险源备案； 

（8）危险化学品经营许可证（带储存批发、仓储）； 

（9）危险化学品经营许可证（带储存批发、仓储）换证； 

（10）危险化学品经营许可证（带储存批发、仓储）变更； 

（11）烟花爆竹经营（零售）许可证申办； 

（12）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查； 

（13）金属冶炼建设项目安全设施设计审查； 

（14）生产、储存危险化学品单位的转产、停业或者解散的处置方案的备案； 

（15）生产、储存危险化学品企业的安全评价报告以及整改方案落实情况的备案； 

（16）危险化学品重大危险源核销； 

（17）剧毒化学品、重大危险源储存单位备案。 

安排工作日310日，责任股室：审批股（310日）。 

2.组织生产安全事故调查和处理（390日） 

参与一般生产安全事故调查，查明事故发生的原因、经过等，认定事故的性质和事故责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，提交事故调查报告。 

安排工作日390日，责任股室：办公室（10日）、应急救援和协调股（230日）、危化和矿山监管股（30日）、安全生产基础股（30日）、执法大队（60日）、火灾防治管理股（10日）、地震和地质灾害救援股（10日）、防汛抗旱股（10日）。 

3.调查核实安全生产投诉举报（140日） 

隐患举报平台日常管理、举报件核查等其他执法工作。 

安排工作日140日，责任股室：办公室（20日）、应急救援和协调股（30日）、危化和矿山监管股（30日）、安全生产基础股（30日）、执法大队（30日）。 

4.参加有关部门联合执法（265日） 

参与地方beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动等其他执法工作。 

安排工作日265日，责任股室：办公室（20日）、应急救援和协调股（30日）、危化和矿山监管股（40日）、安全生产基础股（40日）、执法大队（75日）、火灾防治管理股（30日）、地震和地质灾害救援股（30日）。 

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案（50日） 

重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等其他执法工作。 

安排工作日50日，责任股室：审批股（50日）。 

7.开展安全生产宣传教育培训（425日）   

提高企业员工安全意识和安全操作技能保障员工具备从事本能工作所需的安全生产知识，熟悉掌握安全生产规章制度和安全操作规程预防安全事故的发生，确保安全生产。 

安排工作日425日，责任股室：办公室（30）、应急救援和协调股（30日）、危化和矿山监管股(30日)、安全生产基础股（30日）、执法大队（135日）、火灾防治管理股（40日）、地震和地质灾害救援股（110日）、防汛抗旱股（20日）。 

8.办理行政复议、行政应诉。（100日） 

安排工作日100日。责任股室：办公室（30日）、危化和矿山监管股（20日）、安全生产基础股（20日）、执法大队（30日）。 

9.完成本级beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元或者上级安全监管机关安排的执法工作任务（225日） 

市政府或宁德应急局及其他牵头部门安排的执法检查、责任制考评和其他工作任务。 

安排工作日225日，责任股室：办公室（30日）、应急救援和协调股（20日）、危化和矿山监管股（30日）、安全生产基础股（30日）、执法大队（45日）、火灾防治管理股（20日）地震和地质灾害救援股（40日）、防汛抗旱股（10日）。 

五、工作要求 

（一）局机关各业务股室、执法大队要按照职责分工，落实本年度执法计划，开展执法检查时，要编制现场检查方案，明确检查的企业、内容、重点及方式等，并做好现场检查记录工作，检查后要及时做好执法文书归档备查工作。 

（二）执法人员必须持有行政执法证方可执法。实施监管执法任务时，必须廉洁自律，秉公执法，严格按法定程序开展行政执法工作。 

（三）如涉及其他执法部门，应及时按规定抄告或移送案件，须联合执法的，要主动与相关部门联系，密切配合。 

（四）如因特殊情况需对执法计划进行重大调整的，应及时报局办公会议研究决定。 

附件：1. 福安市应急局法定工作日监督执法检查分解表 

2.2022年重点监管企业名单 

3.2022年一般监管企业名单