市海洋与渔业执法大队、局相关股站室、局属机关企业单位：

　　根据省、宁德市、福安市关于防汛防台风的文件精神和要求，我局对《福安市渔业防台风应急预案》进行修订。现将修订后的《福安市渔业防台风应急预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　福安市海洋与渔业局

　　2021年7月19日

　　福安市渔业防台风应急预案

　　一、总则 

　　（一）编制目的 

　　建立健全渔业防台风应急响应机制，积极应对台风灾

　　害，保证渔业防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

　　（二）编制依据 

　　依据《福建省突发公共事件总体应急预案》、依据《福建省渔业防台风应急预案》、《宁德市防汛防台风应急预案》以及自然资源部《海洋灾害应急预案》等。

　　（三）工作原则 

　　1.统一领导，分级负责。在市委、市政府和防汛抗旱指挥部的领导下，适时启动本级渔业防台风应急预案，落实渔业防台风各项应急工作任务。

　　2.以人为本，减少损失。一切从人民利益出发，在处置台风灾害有多种措施可供选择的情况下，应首选保障渔民群众生命安全且对财产损害较小的措施。

　　3.条块结合，属地为主。在市政府和市防汛抗旱指挥部的指挥下，加强与本市气象、水利、通讯、广播、海事等部门的联系协作，加强系统上下的沟通协调，建立密切配合的工作机制。

　　4.适用范围 

　　本预案适用于全市发生台风灾害及其次生海洋灾害时渔业系统预防、应急处置台风灾害和灾后渔业生产恢复。

　　二、组织机构与职责 

　　（一）市海洋与渔业局成立渔业防台风应急处置工作领导小组（以下简称“防台领导小组”），负责全市渔业防台风应急工作。

　　（二）防台领导小组组成 

　　组长：市海洋与渔业局局长。

　　常务副组长：由分管安全生产和防灾减灾工作的副局长任常务副组长。

　　副组长：市海洋与渔业局副局长、市海洋与渔业局主任科员、市海洋与渔业执法大队大队长。

　　成  员：局办公室负责人、局安办负责人、水产技术推广站站长、市海洋与渔业执法大队渔政渔港监督站负责人、渔业环境保护股负责人、渔业经营管理站站长、海洋环境监测站负责人、市渔保办负责人、乡镇渔政负责人。

　　防台领导小组下设办公室，挂靠局安办，由安办负责人兼任主任，上述人员如有职位变动以实际为准。

　　（三）组织机构职责 

　　1.防台领导小组主要职责 

　　在市政府防汛抗旱指挥部的统一领导下，指导和协调全市渔业系统防台风工作，研究和通报本系统防台风的重大事项，督促和检查渔业防台风工作；根据台风发展情况，及时向市政府提出渔船回港避风及渔业生产人员撤离等建议意见；组织抢险救灾突击队赴灾区抢险救灾，密切配合当地政府做好防御台风的相关工作。台风登陆后，迅速组织灾后技术服务工作队赴灾区开展灾后自救工作，核实灾情、防止病害蔓延、引导灾后恢复生产等工作。

　　2.防台领导小组办公室主要职责 

　　负责渔业防台风期间日常工作，负责落实应急值班，在台风期间监视台风动态，迅速传达省、宁德市、福安市政府及省、宁德市海洋与渔业部门防台风工作部署，督促各项渔业防台风措施的落实，及时报告渔船回港和渔船、渔排人员撤离上岸情况；负责防台风防灾减灾救灾相关信息的收集、归档。

　　3.领导小组成员单位主要职责 

　　在防台领导小组的统一指挥下，按照“分工负责，协同作战”的原则，成员单位各司其职，开展防台风应急处置工作。

　　⑴局办公室：负责防台抗灾救灾新闻宣传报道工作；负责防台风的后期保障工作，负责通知、督促局属股室、单位做好机关防台工作。

　　⑵市海洋与渔业执法大队：负责进港避风渔船的监督检查；协调指挥全市海洋与渔业执法船艇参与抢险救灾工作。

　　⑶局安办：承担局防台风应急工作领导小组办公室职责；负责指导和协调全市渔船进港避风工作；督促和检查渔业防台风工作；协助做好避风渔港和渔业船舶应对台风灾害的风险评估。负责防台抗灾救灾相关信息的收集、归档；负责处理其他日常工作，负责通过协同通信向渔民发布防台风信息。负责引导全市渔业系统开展各类水产养殖生产设施除险加固和养殖水产品抢收等工作，负责落实省、市、市级防台抗灾救灾工作经费和救助资金。

　　⑷渔业经营管理站：负责收集统计和分析全市渔业受灾情况，并向宁德市海洋与渔业局、市政府和市防汛抗旱指挥部报告；提出灾后渔业恢复生产意见并组织落实。

　　⑸水产技术推广站：负责灾后恢复生产和水生动物疫病防控等的技术指导工作；参与灾后水产苗种、渔药和饲料等渔用物资的组织调剂工作；负责通过短信平台发送渔业防台风技术服务信息。

　　⑹海洋渔业与资源保护股：负责灾后水产品质量调查、评估。

　　⑺市海洋与渔业执法大队渔政站：指导渔业安全监管、安全生产、渔港、渔船、渔排防汛防台风检查工作。

　　⑻市渔保办：负责灾后渔业互助保险的理赔工作，台风过后立即开展勘验定损，受灾理赔，帮助入会参保的渔民尽快恢复生产。

　　4.各乡镇（街道）渔政站主要职责 

　　在市政府防汛抗旱指挥部的统一领导下，指导和协调本辖区出海渔船回港避风（在外远距离渔船可就近进港避风）；通知海上网箱渔排的各业主做好各项防范，组织各业主对网箱养殖设施、管理房进行全面检查并加固，做好渔排上人员撤离工作，防止人员返流回渔排。

　　三、应急响应 

　　按台风的严重程度和范围，将相应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

　　（一）Ⅳ级响应 

　　1.出现下列情形之一者，启动防台风Ⅳ级响应 

　　市防指启动防台风Ⅳ级响应，预计在未来72小时内热带气旋可能登陆或影响我市；近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我市。

　　2.应急响应行动 

　　⑴防台领导小组常务副组长到位指挥，及时将台风消息通报相关部门和单位，做好启动本应急预案的有关准备。

　　⑵防台领导小组办公室组织24小时应急值班，加强与气象部门和防汛办的联系，密切注意台风动向，及时收发和报送信息。

　　⑶防台领导小组及其办公室转发市局领导小组和市防指的“传真电报”，向乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处通报台风消息。

　　⑷各乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处接到通报后，认真履行职责，做好防台风的各项准备工作；统计出海渔船与人员数量，并与渔船上的人员保持联系，通知及时做好防台风的各项准备工作。

　　（二）Ⅲ级响应 

　　1.出现下列情形之一者，启动防台风Ⅲ级响应 

　　市防指部统一领导下，做好可能受台风影响区域的海上渔船返港就近进港避风、渔排和进港渔船人员的撤离及渔排加固、渔船锚固等工作：

　　①当台风7级风圈到来之前，通知在海上作业的渔船尽快返港或就近进港避风。；

　　②在台风7级风圈到来之前6小时，督促指导渔排上的老人、妇女、儿童和病弱者撤离；

　　③在10级风圈到达启动防台风Ⅲ级响应，预计在未来48小时内内将有热带气旋可能登陆或影响我市。

　　2.应急响应行动 

　　⑴根据《福安市防汛防台风应急预案》要求，视情派员进驻市防指协助工作。

　　⑵防台领导小组常务副组长在局本部坐镇指挥，启动本预案，主持召开防台抗灾工作会议，分析台风特点、发展趋势和影响，研究部署防御方案和措施。

　　⑶防台领导小组办公室发出通知，对台风可能影响的海域作出防台风安全部署。

　　⑷防台领导小组加强值班带班，保持24小时通讯联络，及时掌握台风动态和各乡镇（街道）渔业防台抗灾工作情况，并通知相关单位通过短信平台、电台等渠道向渔民发送台风信息。

　　⑸适时成立防台抗灾工作组，赴台风影响重点乡镇（街道），指导协调、督促检查当地渔业做好台风防御工作。

　　⑹防台领导小组开展防台风工作会商，及时掌握乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处贯彻落实防台风部署情况，尤其是渔排人员转移、渔船回港避风以及渔船人员撤离情况，并及时报告市局领导小组和市防指。

　　（三）Ⅱ级响应 

　　1.出现下列情况之一者，启动防台风Ⅱ级响应 

　　市防指启动防台风Ⅱ级响应；预计在未来24小时内将有强热带风暴或台风等级的热带气旋可能登陆或严重影响我市。

　　2.应急响应行动 

　　⑴根据《福安市防洪防台风应急预案》要求，防台领导小组办公室派员进驻市防指集中办公。

　　⑵防台领导小组常务副组长在局本部坐镇指挥，其他副组长到位协助指挥，局领导全时值班，全方位指挥部署和督促检查防台抗灾工作；制发“传真电报”进一步部署全市渔业防台风工作，并按照本预案规定，督促各成员单位落实防台抗灾措施。

　　⑶防台领导小组发出通知，提出防御台风要求，在市防汛抗旱指挥之前6小时，督促指导所有船长小于12米的海洋小型渔船和渔排人员撤离;

　　④在12级风力到达之前6小时，督促指导船长大于等于12米的海洋大中型渔船上所有人员撤离上岸。

　　⑷可能受台风影响区域的乡镇（街道）主要负责人立即上岗到位，组织人员深入基层、重点部位，检查、督促基层落实各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报防台领导小组。

　　⑸市海洋与渔业执法大队应协调指挥渔业执法船艇做好各项应急准备工作，保持通讯畅通，在保证执法船只和人员的安全情况下，确保随时执行抢险救灾任务。

　　（四）Ⅰ级响应 

　　1.出现下列情况之一者，启动防台风Ⅰ级响应 

　　市防指启动防台风Ⅰ级响应；预计在未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋可能登陆或严重影响我市，沿海将出现14级以上阵风。

　　2.应急响应行动 

　　⑴根据《福安市防洪防台风应急预案》要求，防台领导小组派员进驻市防指协助工作。

　　⑵防台领导小组常务副组长在局本部坐镇指挥，其他副组长到位协助指挥。防台领导小组主持召开局机关部门负责人参加的防台风紧急会议，分析台风特点、发展趋势和影响，研究部署防御方案和措施，对防台风工作进行再动员、再部署。

　　⑶防台领导小组发出紧急通知，提出防御台风要求，督促指导相关乡镇（街道）在市防汛抗旱指挥部的统一领导下，在14级以上风力到达之前6小时，督促指导所有渔船上人员撤离。

　　⑷防台领导小组办公室加强应急值班和通讯联络，及时准确掌握渔船人员撤离上岸等情况，并及时报告市局领导小组和市防指。

　　⑸沿海各乡镇（街道）主要负责人上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理报告。

　　⑹市海洋与渔业抢险队伍按照当地政府和防汛抗旱指挥部要求，迅速投入抢险救灾。市海洋与渔业执法大队协调指挥渔业执法船艇在保证执法船只和人员安全情况下，随时执行抢险救灾任务。

　　（五）响应级别调整或终止 

　　以市防指的调整或终止通知为准。

　　四、灾后处置 

　　⑴根据受灾情况，防台领导小组及时召开防台领导小组成员会议，研究抗灾救灾善后具体事宜。

　　⑵防台领导小组成员会议决定向灾区派遣救灾指导工作组，各组人员应于当天或次日赴灾区了解核查灾情，指导帮助当地乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处落实灾后补救措施，促进生产尽快恢复。同时，认真总结防灾减灾救灾经验教训，将防灾减灾救灾工作情况迅速报告市防指。

　　⑶尽快统计出各乡镇（街道）渔业受灾情况，及时上报市政府和上级有关部门。

　　⑷要深入灾区做好善后处置工作，在当地政府的统一领导下，帮助灾民尽快恢复正常生活生产秩序，维护社会安定稳定。同时，提交灾后评估报告，制定善后工作计划。

　　⑸根据灾区需要，及时协调省内外有关部门，组织水产种苗、渔药、饲料等渔用物资的调剂，做好渔业生产的恢复重建工作。

　　⑹市渔业互保协会要积极组织和配合承担渔业保险单位和人员，及时奔赴灾区开展渔业受灾理赔工作。

　　五、应急保障 

　　（一）资金与物资保障 

　　市海洋与渔业部门要安排一定的资金与物资，用于台风灾害的应急准备和抢险救灾工作。

　　（二）通讯与信息保障 

　　沿海各乡镇（街道）要加强渔业通讯设施建设与维护，保障防台风应急工作中的电话（传真）、网络等信息渠道畅通；加强海上渔业安全应急指挥系统建设管理和日常维护，提高渔船防灾减灾和海上自救互救能力。加强台风灾害信息体系建设，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。

　　（三）宣传与培训保障 

　　充分利用新闻媒体加强台风、风暴潮、海浪等海洋自然灾害和防灾减灾知识宣传，增强全民的防灾减灾意识和快速反应能力。通过渔业技术推广服务部门及其他相关部门，加强对渔业生产尤其是渔排生产和渔船的防灾减灾科普知识宣传。

　　（四）疫情防控和管理。 

　　沿海各乡镇（街道）要加强统筹领导，组织对撤离上岸人员开展信息核查登记、体温检测、健康监测等工作，督促渔船船东、船长履行主体责任，做好疫情防控工作，保护船员生命安全和身体健康。

　　六、附则 

　　（一）预案管理 

　　本预案由市海洋与渔业局负责解释和组织实施，并根据实际情况的变化及时修订。

　　沿海各乡镇（街道）要根据本预案制定本区域渔业防台风应急预案。

　　（二）预案实施时间 

　　本预案自发布之日起实施。

　　（三）名词解释 

　　本预案所称台风，为热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风等各类热带气旋的通称。

　　（此件主动公开）

　　抄送：各沿海乡镇、市防汛办

　　福安市海洋与渔业局办公室    2021年7月19日印发