beat365官网下载2022年以来,福安市市场监督管理局在市委市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实上级部署要求,紧紧围绕服务发展主线,守牢安全底线的要求,勇于担当、主动作为、凝心聚力、狠抓落实,在促进高质量发展、保障重点领域安全、增加民生福祉等各项工作中贡献市场监管力量,推动市场监管水平再上新台阶。
一、工作完成情况
(一)突出一个“放”字,破除市场壁垒,放出活力与便利
一是准入准营再提速。全面推行“证照分离”改革全覆盖,推行“一件事”套餐服务。与人民银行共同搭建开办企业“秒预开户”渠道,提供多家银行线上预约开户方式,将企业开办时间压缩至4个小时以内;扩大企业简易注销适用范围,缩短简易注销公告期至20日;2022年,全市新登记市场主体14406户,同比增长16.06%;共为597户企业、195户个体工商户办理简易注销手续;为全市2651户新开办企业提供免费刻章服务,累计为企业节省开办成本102万元。二是纾困减负再升级。采取延续证照有效期限、网上办、预约办、寄递办等服务举措,做好疫情防控期间行政许可审批服务;审慎认定企业因疫情不可抗力导致的失信行为,结合福安市“征信修复”乱象专项治理“百日行动”,2022年,共为企业移出经营异常名录771条次;针对因疫情影响无法及时检验的特种设备使用企业,协调省特检院宁德分院派检验员到我市开展特种设备检验检测工作,畅通检验“绿色通道”,助力企业复工复产。三是助企发展再蓄力。协助1家企业参与申报2022年省级标准化专项资金项目;2022年1-9月,福安市申请商标注册1974件,注册商标1792件,有效注册商标达16900件,分别占宁德的13.87%,15.97%和20.09%;“下白石特晚熟龙眼”成功获得地理标志证明商标注册;1-10月,全市专利授权量1237件,发明专利授权量43件,有效发明专利量227件,分别居宁德市的第2位、第3位和第3位。四是信用导向再推动。全面开展“双随机、一公开”监管,共抽查内资企业630户、农民专业合作社39户、个体工商户1277户;积极开展年报工作,内资企业年报率达91.96%,农民专业合作社年报率达86.02%,外资企业年报率达92.86%;指导22户企业参与宁德市“守合同重信用”企业申报。五是求实创新再发力。建立全省首批、宁德市首个穆阳线面省级小作坊集中加工示范区,被省市场监管局推荐至国家市场监管总局参评全国基层治理经验,吸纳32户小作坊业主入驻,家庭年收入从5万元增至12万元;强化网络订餐等新型业态监管,由我局查处的福安市口福缘沙拉斯西餐厅提供虚假食品安全入网信息案入选国家市场监管总局优秀典型案例,为全宁德市唯一入选案件;查办的欧源食品店虚假宣传案被评为全省“铁拳行动”典型案例、宁德市涉老领域典型案件;设立宁德市首个县(市)级企业专利促进运用奖,激发企业创新活力;强化“政银企”三方联动,创新“固定资产+专利”质押融资模式、“信用+专利”、“科技贷+专利”知识产权融资模式,优化知识产权营商环境,先后指导我市5家企业成功质押专利权共21项,融资金额达2730万元,其中“固定资产+专利”质押融资模式创新举措成为省深化“放管服”改革优化政务服务典型经验做法,在全省进行推广。
(二)突出一个“防”字,筑牢疫情防线,严防风险与漏洞
一是把好餐饮外卖“入口关”。切实加强餐饮及外卖行业疫情防控工作,定期进行核酸两天一检及疫苗应接尽接工作;要求全市各大中型餐饮单位严格落实疫情防控措施。今年以来,累计派出执法检查人员2930人次,查处餐饮单位违法违规案件311起。同时加强集中隔离点供餐单位食品安全监管,全力护航隔离点人员用餐安全。二是把好药品安全“监管关”,严格落实“一退两抗”药品销售实名登记制度,做好“四类药品”零售监测。今年以来,全市零售药店实名登记上报“四类药品”购药者204288人次;对集中带量采购药品、中药饮片及其他药品抽检50批次,对全市范围内1个新型冠状病毒疫苗配送单位、21个疫苗接种单位进行全覆盖检查。疫情防控措施进一步优化后,我局严厉打击涉疫物资市场价格违法行为,目前已立案查处1起未明码标价、2起哄抬物价的涉疫物资价格违法案件。三是把好冷链食品“安全关”,牵头做好全市冷链食品疫情防控工作,组织多轮次“地毯式”排查,建立冷链经营主体花名册,实行动态监测。今年以来,共检查冷链食品生产经营者635家次,责令整改12家,查处索票索证不到位案件2起。四是把好民生战场“防疫关”,深入全市农贸市场、商超开展疫情防控检查,严查哄抬物价、囤货居奇等违法行为。共开展农贸市场检查860余户次。同时严厉打击生猪私屠滥宰和野生动物违法交易行为,立案查处未经检疫猪肉案件3起。
(三)突出一个“管”字,统筹安全生产,管出质量与效益
一是严管食品安全不手软。2022年,我局部署各类食品抽检任务1450批次,已完成食品抽检1455批次,不合格32批次;积极开展食品快检工作,已检测完成412批次;着手培育宁德市级食品生产加工小作坊示范点7家;推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设,累计采集“一品一码”食品追溯系统数据4396.54万条;积极开展“三品一标”品牌建设,已获得绿色食品认证122个;已完成可视化系统建设173家;扎实开展农村假劣食品专项整治,取缔无证无照生产经营主体840户,收缴假冒伪劣食品255.5公斤;开展非洲猪瘟及生猪、肉制品专项整治、非法经营野生动物、河豚及织纹螺、网络餐饮服务食品安全以及小作坊等各类专项整治,共出动执法人员3326人次,检查食品经营单位2251家次,食品安全违法案件立案734起。二是严管药械安全不放松。今年以来,我局执法人员日常检查药品经营及使用单位957家次、医疗器械经营及使用单位778家次;对特殊化妆品、儿童化妆品及其他化妆品抽检6批次;上报化妆品不良反应事件79起、药品不良反应事件691起、医疗器械不良反应事件186起;查处“两品一械”违法案件37起。三是严管特设安全不懈怠。持续推进特种设备隐患排查治理工作,做到特种设备安全可防可控。深入开展燃气安全排查、起重机械、消除特种设备安全隐患、电梯质量安全等专项整治工作,2022年,共出动执法人员438人次,检查使用单位171家,立案20起,处罚金额98.6万元。四是严管质量安全不停滞。2022年1-11月,福安市规模以上工业按摩器行业累计完成产值7.49亿元;举办质量帮扶会1场、质量座谈会3场,举办2022年度宁德市按摩器企业首席质量官任职培训班,共有49名按摩器企业质量管理人员参训获益;制定福安市《按摩器具用印制板技术规范》团体标准;开展民生和安全防护计量专项行动,检定强检计量器具4744台件,累计减免检定费用48万元。
(四)突出一个“服”字,紧盯重点领域,维护公平与秩序
一是执法稽查工作成效明显。深入推进2022年民生领域案件查办“铁拳”行动,与“双打”、质量、食品安全工作年度考核等相结合,聚焦食用油掺杂掺假、网络餐饮外卖食品安全违法、医疗美容及药品领域等民生热点,加大查处力度。开展养老防诈、打击侵犯地理标志商标使用权、粮油市场价格、校园周边食品安全、成品油质量管控、药品安全、按摩器产品等多个专项检查。2022年,共立案1815起,罚没款458万元。二是“点题整治”工作落实见效。牵头开展校外培训机构不规范问题、脏乱差店家入驻外卖平台问题、涉及老年人的食品、保健品、用品市场违法行为、学校及校园周边食品安全隐患问题等专项整治,促进解决一批人民群众“急难愁盼”问题。三是消费维权水平不断提升。2022年共受理消费投诉举报5870件,累计为消费者挽回经济损失321.1万元。积极发展消费纠纷在线解决(ODR)企业,今年以来新增3家ODR企业,目前共有8家企业上线。
(四)突出一个“实”字,坚持党建引领,提升意识与能力
一是聚焦“走前列”抓教育,持续强化争先创优理念。进一步以党史学习教育成果引领全局工作战略转型的思路、方向、目标和措施,将“我为群众办实事”实践活动贯穿始终。结合市场监管职责和特色,系统打造全新党建品牌“铸盾护韩”,通过构建“三四五”党建品牌体系,不断提升党建凝聚力,以党建品牌体系引领市场监管事业高质量发展。二是聚焦“干部廉”筑防线,提高干部防腐拒变能力。一以贯之落实全面从严治党要求,持之以恒抓好党风廉政建设,切实筑好拒腐防变的“隔离带”,织牢保护干部的“安全网”。标本兼治,紧盯关键领域,健全完善党风廉政建设工作机制,驰而不息推进作风建设。三是聚焦“队伍强”聚人心,大力推动深度融合发展。围绕“八五”普法工作,加快法治市场监管建设,全面落实行政执法三项制度,进一步增强防范和惩治统计造假、弄虚作假的法治意识与底线意识,统筹推动监管业务、干部队伍、工作环境深度融合。加强系统文化建设,进一步凝聚共识、汇集力量,充分发挥党支部引领带动作用,确保将党的工作要求落实到业务发展全过程和各方面。
二、存在主要问题
食品生产经营企业从业人员安全意识不高,从进货到销售台账管理不严,“一品一码”追溯工作推进完成情况有下降趋势,注册率偏低,部分企业仍然对该项工作重视不够,没有意识到食品追根溯源的重要性。
三、下一步工作思路及重点
(一)强化改革意识,持续创优“四大环境”
创优准入环境,继续深化商事制度改革,推进“证照分离”改革全覆盖,推动更多政务服务事项“省内通办”“跨省通办”“异地代收代办”;创优服务环境,深入开展质量提升行动,加强全面质量监管,加大知识产权保护力度,推进商标、专利和标准化发展;创优市场环境,开展反垄断和反不正当竞争执法,严厉打击传销行为,持续开展“双打”行动,进一步打击假冒伪劣,持续开展“扫黑除恶”专项行动,深入推进涉企收费治理,严惩涉企违规收费;创优消费环境,进一步畅通消费者投诉举报通道,引导经营者依法经营、公平交易。
(二)坚持底线思维,坚决守住“四大安全”
确保食品安全,持续强化食品重点环节监管,严格落实食品安全主体责任,深入推进校园及周边食品、网络餐饮服务等各项整治;确保药械安全,将日常检查、督促与专项整治相结合,做好药品工作风险隐患排查;确保特种设备安全,持续推进特种设备隐患排查治理工作,大力开展特种设备安全使用知识普及活动;确保产品质量安全,加强产品质量安全监管,以按摩器具为重点,开展质量提升行动,按照中央生态环境保护督察要求,持续深化成品油市场专项整治,维护成品油市场健康有序发展。
(三)提升监管意识,灵活运用“四大手段”
强化“双随机、一公开”监管手段,开展涉及行业更多、执法力度更严、监管效果更优的“双随机、一公开”检查活动;强化重点领域监管手段,加强“三品一特”安全监管,深入推进“点题整治”,开展民生领域“铁拳”行动;强化信用监管手段,做好“全省一张网”和“互联网+监管”信息归集工作,加大企业信息公示力度,依法依规对失信、违法违规市场主体予以惩戒;强化信息化监管手段,充分发挥信息化监管的优势,加快推动监管方式由“传统监管”向“智慧监管”的升级,有效提高监管效率。
(四)深化责任落实,牢牢把握“四个聚焦”
聚焦政治统领,始终把政治建设摆在首位,持续推进学习型党组织建设,在对标看齐中坚定政治信仰、坚守理想信念、站稳政治立场、补足精神之钙;聚焦作风建设,把全面净化党内政治生态作为纵深推进全面从严治党重要内容,持续深化政治建设,不断严明政治纪律和政治规矩;聚焦创新发展,落实强化知识产权保护若干措施及各项知识产权奖补政策,积极培育我市知识产权优势企业,推动知识产权从量向质全面优化;加大打击商标、专利侵权力度,继续推进打击侵犯知识产权工作;聚焦平安建设,充分发挥职能作用,坚持日常监管和专项整治相结合,加大执法力度,保障市场秩序规范有序。加强单位内部安全防范,切实把机关内部安全作为一项制度化、常态化的工作常抓不懈,将平安建设工作与市场监管工作同部署、同推动、同落实。
福安市市场监督管理局
2023年1月6日
(此件主动公开)