各股室、固定资产投资审计中心：

经中共福安市委审计委员会批准，现将《2022年福安市审计项目实施计划》印发，请认真贯彻执行。

福安市审计局      

2022年5月16日    

2022年福安市审计项目实施计划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，认真落实中央、省委、宁德市委、福安市委经济工作会议精神和全国、全省、宁德市审计工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，全面把握进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，紧紧围绕经济监督定位，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，为推进国家治理体系、治理能力现代化, 更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、编制原则

（一）立足审计监督，服务全市经济发展大局。着眼于党和国家事业全局，对标对表习近平总书记在福建考察时提出的“四个更大”重要要求和当前四项重点任务，紧扣福建省、宁德市和福安市“十四五”发展部署安排，认真落实意识形态工作责任制，围绕中央和省委、宁德市委、福安市委经济工作会议确定的目标任务，牢牢把握经济监督定位，聚焦主责主业，充分发挥审计专业优势，持续加大对经济社会发展重大战略、重大举措、重大项目、重点资金以及公共权力运行的审计监督，助力经济社会平稳运行，以高质量审计服务我市高质量发展。

（二）合理调配资源，积极融入审计“一盘棋”。贯彻落实党对审计工作的集中统一领导，根据审计署、省审计厅、宁德市审计局年度审计项目计划部署和市委市政府中心工作，积极主动融入宁德审计“一盘棋”，科学合理制定审计项目计划，采取经济责任审计、财政审计“1+N”，以及融合、嵌入等方式，加强审计机关内部的横向配合和上下级审计机关的纵向联动，优化年度项目计划管理和审计资源整合，提升组织效能。

（三）重视资源融合，着力提升审计监督质效。以政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计、公共投资审计为主要平台，持续加强审计项目审计组织方式“两统筹”，进一步深化项目融合，优化组织管理，强化社会审计资源运用，着力提升项目实施效果。正确把握审计全覆盖与突出重点的关系，结合审计队伍实际，在兼顾审计类型的同时，逐年消化监督盲区。

三、具体审计项目安排

《2022年福安市审计项目实施计划》分为政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计、政府投资审计、其他审计等六个板块内容。

（一）政策落实跟踪审计板块

【目标和重点】以推动贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及福建省、宁德市和福安市委市政府工作要求，促进政令畅通为目标，重点关注政策及相关配套措施落实情况、重点工作任务实施推进等情况，围绕区域重大战略推进实施情况开展专题审计。

【组织方式和时间要求】省市县三级联动。配合宁德市审计局行政事业科开展绿色经济、海洋经济、数字经济专题审计，分管领导为许少强，人员统筹为：阮立华、郭晖晖、何浩丹，于10月15日前将审计情况上报宁德市审计局行政事业科。

（二）财政审计板块

1.市本级财政预算执行情况审计

【目标和重点】以推进深化预算管理制度改革，促进积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续为目标，重点关注市级及部门预算执行和决算草案编制、深化预算管理制度改革、财政资源统筹、财政支出政策落实、国库资金管理、地方政府债券、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神等情况。

【组织方式和时间要求】实行审计项目、审计组织方式“两统筹”，以重大政策跟踪审计板块、财政审计板块、经济责任审计板块和自然资源资产离任审计板块为平台，采取融合式、嵌入式、“1+N”的项目管理方式，力争“一次进点”“一审多果”和“一果多用”。坚持数据先行，成立市审计局财政审计组。项目分管领导及组长为孙夏岚，由财政金融与经贸审计股负责实施，人员统筹为：姚新雄（主审）、李红缤、张小辉、黄怡君、邱鸣、邱岳仲、郭晖晖、郑世娟等，于5月30日前出具审计报告。

（1）实施市本级一级预算单位审计数据分析全覆盖及疑点延伸审计。成立大数据分析团队，组长：高飞翔，组员：邱鸣，实现对市本级一级预算单位财政资金的全覆盖，并根据数据分析疑点向有关单位发送《提示函》；疑点问题审核及有关单位反馈情况汇总至市审计局财政审计组。3月15日前完成。

（2）同步开展实施重点领域财力保障专题审计（数字经济）。按照本级审本级的方式，审计重点按宁德市审计局下发的工作方案执行，项目分管领导为孙夏岚，组长姚新雄，组员：李红缤、邱鸣。对接宁德市审计局行政事业科，做好本次审计的组织协调工作。于4月30日前完成现场审计，5月15日前出具审计报告。

（3）2020年度预算执行等情况审计后续跟踪检查。由市审计局对市本级预算执行和决算草案审计整改情况进行后续跟踪检查。于5月15日前汇总后续跟踪整改情况，并入2021年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告。

2.部门预算执行等情况审计

【目标和重点】以增强部门预算执行和收支管理的真实性、合法性和效益性，促进统筹财政资源、提升财政资金安全规范绩效为目标，重点关注预算编制、预算执行、参与分配转移支付资金情况、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神等情况。

【组织方式和时间要求】对茶产业发展中心、市工业和信息化局、市行政服务中心管委会、福安一中等4个单位开展预算执行情况审计。

1.市茶产业发展中心2021年度预算执行情况审计及决算草案审计。由财政金融股审计股负责实施，分管领导为孙夏岚，组长：张小辉，组员：审计二组成员，同时对财政预算股、债务股、国库股、农业股开展延伸审计。

2.市工业和信息化局2021年度预算执行情况审计及决算草案审计。由自然资源和农业农村股负责实施，分管领导：许少强，组长：郭晖晖，组员：审计四组成员，同时对财政企业股、经济建设股开展延伸审计。

3.市行政服务中心管委会2021年度预算执行情况审计及决算草案审计。由行政事业与社会保障审计股负责实施，分管领导：孙夏岚，组长：邱岳仲，组员：审计三组成员，同时对财政行政政法股、社保股开展延伸审计。

4.福安一中2021年度预算执行情况审计及决算草案审计。由固定资产投资审计股负责实施，分管领导：何昌明，组长：郑世娟，组员：审计一组成员，同时对财政科教文股、综合股开展延伸审计。

财政审计组总牵头，汇总报送预算执行审计情况（报告及报表）。延伸的部门需在4月10日出具取证单及审计底稿、撰写《提示函》，于4月30日前完成现场审计，部门预算执行审计5月20日前出具审计报告。

3.粮食购销领域专项资金审计

【目标和重点】以促进国家和我市粮食安全有关政策措施贯彻落实，规范业务管理，提高涉粮资金使用绩效，确保粮食安全为目标，重点关注粮食购销、存储、轮换以及涉粮资金管理使用等情况。

【组织方式和时间要求】市县两级联动开展，由粮食购销领域资金专项审计组（分管领导：何昌明，组长：郑世娟，主审：阮立华，组员：姚新雄、郑颖辉、郭晖晖、兰赛英、龚沧海、杨健、苏函等）实施，对接宁德市审计局行政事业科，于3月1日前出具审计报告。

4. 城投集团经营管理情况专项审计调查

【目标和重点】围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注国有资本投资收益、资产处置、存量盘活等情况，推进国有经济布局优化和结构调整，以及国有资产（资本）保值增值。

【组织方式和时间要求】由市审计局实施，分管领导：孙夏岚，组长：孙夏岚，主审：姚新雄，成员：郑颖辉、郭晖晖、郑世娟、张小辉、兰赛英、黄怡君、阮立华、杨健。3月4日前出具审计报告。

（三）经济责任审计板块

【目标和重点】以促进领导干部或领导人员履职尽责、担当作为，推动重大改革和责任目标任务落实为目标，重点关注贯彻执行重大经济方针政策、决策部署，本地区、本部门重要发展规划和政策措施的制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，推进民生事业发展的成果成效，以及财政财务管理和经济风险防范、遵守财经法纪制度、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政（从业）规定等情况。

【组织方式和时间要求】根据市委组织部的委托函，并征求纪检监察机关意见，采取“1+N”组织方式统筹全局审计力量，对市应急管理局、市行政服务中心管委会、市信访局、福安一中、市工业和信息化局、市茶叶发展中心、市科学技术协会、城南街道、范坑乡、城市管理局等10个单位（部门）11名主要负责人开展经济责任审计。具体安排如下：

1.市茶产业发展中心主任温铃光，市信访局原党组书记、局长汪明安，市应急管理局原党委书记、局长陈国飞等3个单位3名主要领导干部经济责任审计，分管领导为孙夏岚，由财政金融与经贸审计股负责实施，人员统筹为审计二组成员。

2.市工业和信息化局党组书记、局长陈胜荣，范坑乡党委书记谢文树、政府乡长孙文胜等2个单位3名主要领导干部经济责任审计，分管领导为许少强，由自然资源与农村农业审计股审计股负责实施，人员统筹为审计四组成员。

3.市行政服务中心管委会原主任陈立华，市科学技术协会主席郑志等2个单位2名主要领导干部经济责任审计，分管领导为孙夏岚，由行政事业与社会保障审计股负责实施，人员统筹为审计三组成员。

4.福安一中校长陈平生，城南街道党工委书记缪建辉、党工委副书记李茂华等2个单位3名主要领导经济责任审计，分管领导为何昌明，由固定资产投资审计股负责实施，人员统筹为审计一组成员。

5.市城市管理局党组书记、局长王振绍经济责任审计项目为跨年审计项目，分管领导为何昌明，组长：李红缤，组员：姚新雄（主审）、张小辉、杨健等。

市茶产业发展中心、工信局、行政服务中心管委会、福安一中、城管局等5个经济责任审计项目在6月15日前完成并出具正式审计报告；信访局、范坑乡、城南街道、科协、应急局等5个单位经济责任审计项目在11月15日前完成并出具正式审计报告。

（四）自然资源资产离任（任中）审计板块

【目标和重点】以加快推进生态文明建设和贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央和省市生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源管理和生态环境保护法律法规、相关目标任务完成、相关资金征管用和项目建设运行等情况。

【组织方式和时间要求】根据市委组织部的委托，并征求纪检监察机关意见，对范坑乡党政主要领导干部自然资源资产离任实施审计，范坑乡原党委书记谢文树、原政府乡长孙文胜自然资源资产离任（任中）审计，分管领导为许少强，由自然资源和农业农村股负责实施，人员统筹为审计四组成员。11月15日前完成。

（五）政府投资审计板块

【目标和重点】围绕市政府投资项目建设重点，优化服务的投资经营环境，重点关注项目审批、招投标、合同审核、概算执行、造价控制、资金管理、财务核算等环节，促进政府投资项目加强建设管理，严格投资概算、建设标准、建设工期等要求，揭示存在的突出问题，确保政府投资项目真实、成本节约。

【组织方式和时间要求】经市政府主要领导批准，对福安市溪北洋非机动车及人行隧道工程项目、福安市溪柄镇污水处理厂配套管网工程项目、坂中坑下布兜山地块棚户区改造项目3个政府投资项目开展审计，分管领导为何昌明，由固定资产投资审计中心负责实施，人员统筹为固投中心组成员、审计一组配合，11月30日前出具审计报告。

（六）其他审计板块

1.世界银行贷款中国（福建）卫生医疗改革促进结果导向型项目2021年度财务收支和项目执行情况审计

【目标和重点】以提高国外贷援款项目质量和资金使用绩效，公平公正对项目进行评价为目标，重点关注国外贷援款管理机制运行、项目财务收支、资金安全规范使用、项目执行和绩效等情况。

【组织方式和时间要求】根据审计署统一部署，按照省厅涉外处制定的审计工作方案，分管领导为：何昌明，人员统筹为：郑颖辉、郑世娟，阮立华，6月至7月开展现场审计，9月30日前完成审计工作。

2.中央八项规定及其实施细则精神落实情况“1+X”专项审计

【目标和重点】以深入推动中央八项规定精神和实施细则全面落实为主线，以检查揭示“四风”问题为导向。关注落实中央八项规定及其实施细则精神情况、公务支出和公款消费情况，关注“隐形变异”“微腐败”等问题，切实发挥审计部门监督作用。

【组织方式和时间要求】由市审计局组织本级全年逐月开展，与审计项目同部署、同开展、同实施。

四、工作要求

（一）强化大局意识，提升履职能力。始终坚持党对审计工作的全面领导，切实把思想和行动统一到党中央、省委和市委决策部署上来。要以高度的政治责任感严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现有关异常情况必须及时报告。要正确处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，把推进审计整改作为重大政治任务，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

（二）加强项目管理，推动提质增效。严格落实《福建省审计机关审计现场管理办法》，科学制定审计项目计划，按照法定职责、权限和程序行使审计监督权，不得安排与法定职责无关的审计事项，不断增强审计工作的科学性、针对性。要加强项目计划的执行和管理，合理调配审计力量。要深入推进大数据审计，创新大数据审计方法与技术，提高审计工作效率，同时要严格数据管理，确保数据安全。

（三）依法文明审计，强化结果运用。深入贯彻落实新修订审计法，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格遵守审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律及保密工作纪律，依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉维护审计机关形象。坚持疫情防控不松劲，严格遵守被审计单位疫情防控相关要求，统筹抓好疫情防控和审计工作。

    附件：2022年福安市审计项目实施计划一览表