根据中共福安市纪委办公室、福安市监委办公室《关于印发〈“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的工作方案〉的通知》（安纪办〔2021〕17号）、宁德市住房和城乡建设局等六部门《关于印发〈宁德市物业服务企业侵占小区业主公共收益专项整治工作方案〉的通知》（宁建房〔2021〕9号）工作要求，为维护业主合法权益，加强和规范住宅小区公共收益管理，市住建局、发改局、公安局、民政局、市场监管局、城管局联合制定了《福安市物业服务企业侵占小区业主公共收益专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

福安市住房和城乡建设局          福安市发展和改革委员会

福安市市场监督管理局              福安市城市管理局

福安市公安局                     福安市民政局

 2021年6月16日  

（此件主动公开）  

福安市物业服务企业侵占小区业主

公共收益专项整治工作方案

为维护业主合法权益，加强和规范住宅小区公共收益管理，根据中共福安市纪委办公室、福安市监委办公室《关于印发〈“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的工作方案〉的通知》（安纪办〔2021〕17号）、宁德市住房和城乡建设局等六部门《关于印发〈宁德市物业服务企业侵占小区业主公共收益专项整治工作方案〉的通知》（宁建房〔2021〕9号）的工作要求，市住建局、发改局、公安局、民政局、市场监管局、城管局决定自2021年6月至9月在全市范围内开展物业服务企业侵占小区业主公共收益专项整治工作，制定本方案。

一、工作目标

坚守人民至上根本立场，及时回应当前群众信访反映较为集中的民生热点问题，通过突出整治群众身边腐败和不正之风，原则上对新修订的《福建省物业管理条例》施行以来，物业服务企业侵占小区业主公共收益、收入及分配不公开等问题进行专项整治，纠正和查处一批物业服务企业，进一步规范小区业主公共收益管理，推进物业服务企业规范化经营，维护业主合法权益，促进社会和谐稳定。

二、整治内容

（一）物业服务企业侵占属于小区业主的共用部分、共用设施设备所产生的公共收益。（公共收益主要指小区楼道、屋面、电梯、外墙、道闸等广告费；公共场地、公共道路的车辆停放场地使用费；公共场地摆摊、自助售卖机、快递柜等进场费；通信基站等设备占地费；属于全体业主的会所、幼儿园、游泳池（馆）、健身室（馆）、物业服务用房、架空层等公建配套用房或公共场地的租金收入）。

（二）物业服务企业未按规定分配公共收益。

（三）物业服务企业未将公共收益存入专户的（专项维修资金专户、业主大会或业主委员会专户）。

（四）物业服务企业每季度未将公共收益收支明细在物业服务区域内醒目位置公开公示。

三、责任分工

住建局负责牵头推进专项整治工作，会同有关部门指导街道办事处（乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元）、村（居）民委员会配合开展整治。

发改局负责依法归集相关部门推送的违法违规物业服务企业和从业人员失信信息，在“信用中国（福建宁德）”网站向社会公示；对依法列入严重失信惩戒对象名单的物业服务企业，通过联合奖惩系统推送至相关部门实施失信联合惩戒。

公安局负责依法查处以暴力、威胁、恐吓等方式侵占公共收益的物业服务企业和个人，对构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

民政局负责协助指导村（居）民委员会配合开展专项整治工作。

市场监管局负责物业服务企业合同的监督管理，对违法违规的物业服务企业按程序并记入“国家企业信用信息公示系统”公示。

城市管理局负责对违反《物业管理条例》、《福建省物业管理条例》的物业服务企业依法进行行政处罚。

四、工作步骤

（一）方案制定阶段（2021年6月15日前）

住建会同发改、公安、民政、市场监管、城管等部门制定工作方案，明确整治要求和时间节点。

（二）自查自纠阶段（2021年7月15日前）

物业服务企业对照整治内容认真就2019年1月1日以来的公共收益情况开展自查自纠，将自查自纠结果于7月15日前在小区显着位置向全体业主（住户）公示（公示期应不少于15个工作日），同时将《小区公共收益自查自纠情况表》（详见附件1）上报至房管局及所在街道（乡镇）。小区已成立业委会的，还应将有关情况抄报至小区业委会。 

（三）抽查核实阶段（2021年7月底前）

住建局应联合发改、公安、民政、市场监管、城管等相关部门以及街道办事处（乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元）、村（居）民委员会组成调查组，对辖区物业服务企业管理的小区进行抽查核实（抽查比例不少于辖区物业服务企业管理的小区总数的10%），现场核查（前期）物业服务合同、公共收益收支账目、票据、工作台帐等相关资料以及公开公示等情况，查找问题线索，形成问题清单并收集问题佐证材料。

（四）集中整治阶段（2021年8月底前）

对于查证属实的问题线索，住建局应约谈物业服务企业，责令限期整改，并指导街道办事处（乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元）、村（居）民委员会就地化解问题。物业服务企业拒不整改或逾期未整改的，由城市管理部门根据《物业管理条例》、《福建省物业管理条例》的规定对物业服务企业予以处罚。受处罚的企业由市场监管部门记入“国家企业信用信息公示系统”，同时由发改部门将相关信息归集至市公共信用信息平台。有关企业和人员存在暴力抗拒检查或侵占小区公共收益等行为的，由公安机关依法依规查处。

（五）验收巩固阶段（2021年9月底前）

住建局应对开展的专项整治情况进行总结，通报整治情况，并汇总形成“问题整改清单、制度清单、成果清单、建议清单”。同时，建立健全住宅小区公共收益长效管理机制，规范住宅小区公共收益收支管理，加强常态化属地日常监管工作。

五、工作措施

（一）积极动员部署。住建局会同发改、公安、民政、市场监管、城管等部门，召开专项整治工作会议，全面动员部署扎实推进专项整治行动，积极协调街道办事处（乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元）、村（居）民委员会配合做好专项整治工作。

（二）强化责任落实。住建局牵头组织开展整治，会同发改、公安、民政、市场监管、城市管理等部门制定工作方案，细化整治和工作举措，明确责任单位、责任人和整治时限。住建局要对照整治内容，结合“点题整治”活动，认真组织对辖区内住宅物业服务项目备案情况进行全面排查摸底，按照“一个企业不落、一个项目不落”的原则，摸清底数，建立企业和项目台账，不留死角。

（三）加强协调化解。对专项整治行动发现的问题，可以就地化解的，由街道办事处（乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元）会同村（居）委员会督促物业服务企业整改；无法化解的，由住建局联合街道办事处（乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元）以及相关部门，督办整改问题，研究化解措施。

（四）严肃查纠整治。住建局要按照整治对象、整治内容、工作步骤、工作措施等要求，扎实推进专项整治行动，会同有关部门查处一批违法违规的物业服务企业，通报曝光一批侵占业主公共收益的典型案例，以起到警示震慑和教育作用。

（五）完善长效机制。住建局要认真思考物业管理工作中的短板和漏洞，借鉴各地好的做法和经验，结合工作实际，坚持问题导向，及时制定或完善公共收益管理相关制度，建立长效机制。

六、工作要求

（一）加大宣传力度。各部门要加大开展物业服务企业侵占小区业主公共收益专项整治的宣传力度，在官方网站、微媒体上公布投诉举报渠道，开设点题整治专栏，将专项整治的精神和决心向群众传达，充分发挥社会监督作用，广泛征集整治线索。

（二）强化部门协作。住建、发改、公安、民政、市场监管、城管、街道办事处（乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元）等相关部门要加强专项整治工作的组织协调，充分发挥物业管理联席工作机制，按照各自职责，积极配合，形成合力，建立信息共享、联动查处、齐抓共管的协调机制。

（三）及时报送进展。各街道办事处（镇、乡）要及时收集汇总工作进展情况，落实报告制度，定期填报《小区公共收益专项整治工作进度表开展统计》（附件2）、《小区公共收益专项整治工作问题线索台账》（附件3），于每月6日、21日前汇总上报市房管局；并由福安市住建局汇总后向福安市监委和宁德市住建局。9月15日前，福安市住建局向宁德市住建局报送专项整治工作总结报告（含问题（整改）清单、制度清单、成果清单、专项整治工作情况、解决的突出问题、发现的典型案例等）。

各部门应将整治项目分管领导、责任科室负责人和联系方式联络名单回执，于6月28日前将联络员名单（附件4）报送福安市房地产管理局办公室（联系人：袁文静，联系电话：6383492）（投诉举报电话：0593-6380021）。

附件：1.住宅小区公共收益自查自纠情况表

2.住宅小区公共收益专项整治工作进度表

3.住宅小区公共收益专项整治工作问题线索台账

4.联络名单回执

附件1

住宅小区公共收益自查自纠情况表

                          物业服务企业全称（盖章）：                                                                填报日期：    年  月  日

              项目经理姓名：                                 联系电话：

附件2

住宅小区公共收益专项整治工作进度表

                                           填报单位（盖章）：                        填报日期：    年  月  日

                                    注：本表由街道办事处（乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元）填报，并报物业管理主管部门。

附件3

住宅小区公共收益专项整治工作问题线索台账

填报单位（盖章）：

填报人：                审核人：            填报时间：

（说明：自2021年6月起，每月8、23日前上报此表格，问题线索来源主要指的是提供或发现线索的个人或者单位；办理结果主要指线索是否属于整治内容之一，属实的是否对物业服务企业责令整改，企业是否已经改正行为；移交情况主要指的是否移交城市管理部门、公安机关、纪检部门等相关部门）

注：本表由住建填报，并报宁德市物业管理主管部门。