现将《福安市自然资源局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

 福安市自然资源局

  2022年3月25日

（此件主动公开）

福安市自然资源局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进我市自然资源系统法治建设，根据《中共宁德市委 宁德市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元转发<市委宣传部 市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》（宁委发〔2021〕8号）、《福建省自然资源厅关于印发<福建省自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》（闽自然资发〔2022〕11号）和《宁德市自然资源局关于印发宁德市自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）的通知》（宁自然资〔2022〕91号）的文件精神，持续提升我市自然资源法治宣传教育水平，结合我市自然资源工作实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想和习近平生态文明思想引领自然资源法治宣传教育工作

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持以习近平法治思想和生态文明思想为引领，深入学习落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和对福建对宁德工作重要批示指示精神，立足于自然资源管理的本职工作，把法治宣传教育贯穿到自然资源管理全过程，努力培育自然资源法治文化，为我市自然资源管理营造良好法治环境。

（二）主要目标。到2025年，基本建成制度健全、职责完备、覆盖全面、精准高效的自然资源法治宣传教育体系，令全系统干部职工尊法学法守法用法的自觉性和主动性显着增强，使关键岗位工作人员依法行政水平显着提升。坚持以人民为中心让社会公众对自然资源法律法规的知晓度、自然资源法治实践的参与度、对自然资源工作的满意度显着提高。

二、明确法治宣传教育的重点内容

（一）深入贯彻学习宣传习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全市自然资源系统法治宣传教育工作的首要政治任务。将习近平法治思想列为全市自然资源系统党组中心组学习重点内容，系统地学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动领导干部带头学法用法。坚持以“谁执法谁普法”为抓手，结合自然资源宣传活动积极推动广大干部职工和社会公众学习贯彻习近平法治思想。

（二）加强弘扬宪法精神，大力宣传宪法知识。在全市自然资源系统持续深入地开展以宪法为核心的相关法律学习和以自然资源领域法律知识为重点的学习，积极开展或参与“12.4”国家宪法日、宪法宣传周等专题法治宣传活动。以现行宪法颁布实施40周年为契机，大力弘扬宪法精神，积极宣传宪法所确立的国家根本制度以及保护和合理利用自然资源的基本制度，引导全市自然资源系统尊崇宪法、遵守宪法、贯彻宪法、维护宪法。

（三）坚持推进依规治党，积极学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，将党内法规学习宣传同国家法律及自然资源法律法规宣传相衔接协调，教育引导全市自然资源系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定扞卫者。

（四）坚持以人民为中心，积极学习宣传国家的基本法。将民法典列为“十四五”时期我市自然资源普法工作重点，突出学习民法典中涉及自然资源管理工作的内容，提高全市自然资源系统运用民法典维护人民权益、化解矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平，切实维护人民群众的合法权益。深入学习宣传《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等常用行政基本法律法规，树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念，不断提高依法行政水平。

（五）坚持立足部门职责，全面深化学习宣传自然资源法律法规政策。紧扣自然资源法律法规和规章政策的立改废释情况，全面加强对自然资源多门类、多领域制度体系的学习宣传，重点学习宣传《土地管理法》《矿产资源法》《城乡规划法》《海域使用管理法》《测绘法》等法律法规。

三、突出重点对象学法用法

（一）加强领导干部的法治教育。推进局党政主要负责人作为履行法治建设第一责任人的职责，落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典、行政法律法规和自然资源法律法规列入年度学习计划并认真落实。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（二）强化关键岗位的法治教育。针对自然资源领域行政审批、行政执法、不动产登记、信访、信息公开等直面市场主体和人民群众的关键岗位，通过定期组织培训，开展“以案释法”活动等方式，着力提升人员法理分析及法治宣传教育能力，不断提升依法行政能力水平。充分发挥关键岗位的一线阵地作用，在准确适用法律的同时，积极向市场主体和人民群众深入讲解法律、大力宣传法律。

（三）加强干部职工的法治教育。通过组织或参加法律法规讲座、执法资格考试、国家工作人员学法用法考试，参加庭审或观看庭审直播等多种方式，全面加强全市自然资源系统各级工作人员的法治教育力度,不断提升全市自然资源系统干部职工的法治意识，做尊法学法守法用法的典范。

（四）拓展面向公众的法治宣传。积极推进“法律七进”，将自然资源法治宣传教育拓展进社区、进学校、进乡村、进企业等，持续加强对人民群众，特别是青少年的自然资源法治宣传教育，推进自然资源节约集约利用、耕地保护、海洋保护、地理信息安全、国家版图意识、地质灾害防治等方面的教育，持续提升人民群众的法治素养和运用法律手段维护自身合法权益的能力水平。

四、着力提高法治宣传教育成效

（一）认真落实普法制度。认真落实“谁执法谁普法”责任制，每年编制并落实自然资源普法责任清单。把普法融入审批过程，在具体业务审批过程中适用好法律的同时，积极向市场主体和人民群众讲解宣传法律。把普法融入执法过程，坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，推进包容审慎执法。把普法融入纠纷化解过程，在信访、行政复议、行政诉讼工作中，严格依照法律法规公平处理，通过“以案释法”，引导当事人理性依法维权。

（二）利用时间节点，加大自然资源普法宣传力度。充分结合自然资源部门职责，利用自然资源源领域普法宣传的重要时间节点，积极开展普法宣传教育活动。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日等主题纪念日，采用人民群众喜闻乐见的形式，组织自然资源法治宣传教育活动，营造良好的社会宣教氛围。

五、强化组织保障

（一）加强组织领导。福安市自然资源局要进一步加强组织领导，把法治宣传教育列入自然资源年度工作计划，同部署、同落实。局党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人的职责，定期听取法治宣传教育工作情况的汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，切实加强对法治宣传教育的领导，确保全市自然资源系统“八五”普法规划落实到位。

（二）强化组织实施。本规划从2021年开始实施，到2025年结束，共分三个阶段进行：第一阶段，2022年第一季度，福安市自然资源局结合自身实际制定“八五”普法教育规划或方案。第二阶段，2022年第二季度至2025年第三季度，福安市自然资源局逐年制定市自然资源法治宣传教育年度工作要点或计划，做到部署及时、措施有效、督促到位，确保法治宣传教育各项任务的全面落实。第三阶段，2025年第四季度，根据上级要求，落实“八五”普法规划实施情况自查等工作，积极配合同级普法依法治理主管部门做好考核、总结和验收工作。

（三）健全保障机制。成立“八五”普法工作领导小组，由局主要领导任组长，下设办公室在政策法规股（详见附件）。明确职责分工，形成自然资源法治宣传教育工作合力。要把法治宣传教育工作经费纳入财政预算，确保自然资源法治宣传教育工作全面有效开展。

附件：福安市自然资源局“八五”普法工作领导小组成员名单

附件

福安市自然资源局“八五”普法工作领导小组成员名单

为切实加强全市自然资源系统法治宣传教育第八个五年规划的领导，明确各股室和人员的责任分工，经研究，福安市自然资源局“八五”普法工作领导小组成员名单如下：

组      长：何晓雄    

常务副组长：林  捷    

副  组  长：雷建光、陈晓辉、刘树长、孙润华、朱松景、阮瑞光、郭联、黄泽见、林琳                                             

成     员：林凤、 刘毅、赵军、 吴春炎、陈兰兰、王鸿、黄苹、吴潮、 许耀、黄国春、曾敏洪、陈世春、黄胜忠

组长负责统筹指导和组织协调，常务副组长负责协助组长做好“八五”普法各项工作的具体指导和协调。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规股。由局政策法规股负责牵头综合性法律法规的宣传教育工作，局机关其他股室、各直属事业单位根据职责分工牵头开展各业务领域法律法规的宣传教育工作。

工作领导小组成员若因人事变动，则由接任者接替，不再另行发文。

以上人员因人事变动等因素需调整时，由继任者自动接任。