安政办〔2013〕143号

福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元办公室

关于印发2013年度福安市

规范性文件清理工作方案的通知

福安经济开发区管委会、福安畲族经济开发区管委会，各乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处，市政府各部门：

根据《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》（省政府第107号令）和《福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元办公室关于印发福安市2013年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知》（安政办〔2013〕65号）的要求，经市政府同意，现将《2013年度福安市规范性文件清理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。清理中遇到的有关问题，请直接与市政府法制办联系。

联系电话：6383691，传真：6383338。

电子邮箱：fafzb@163.com。

福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元办公室

2013年6月25日

（此件主动公开）

2013年度福安市规范性文件清理工作方案

为了加快建设法治政府进程，全面推进依法行政工作，为我市经济发展和社会稳定创造良好的法制环境，根据《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》（省政府第107号令）和《福建省beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元办公厅关于印发2013年度行政机关规范性文件清理工作方案的通知》（闽政办〔2013〕72号）的要求，结合本市实际，现制定本清理工作方案。

一、清理范围

2012年12月31日前制发的、现行有效的市政府及其办公室颁布的规范性文件和各乡镇政府、街道办事处、市直各部门制定的规范性文件。

二、清理原则

纳入这次清理范围的规范性文件由负责清理的责任单位（指文件的起草或者执行单位，下同）在自查的基础上，提出建议保留、适时修改和废止（含宣布失效）的规范性文件目录，按程序报文件的批准机关审批后，予以公布。

三、清理标准

纳入这次清理范围的规范性文件存在以下情形之一的，应当视情予以废止、宣布失效或者修改：

㈠与法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触或者不一致的；

㈡与我省、宁德市、市现行政策相抵触，特别是不符合“马上就办，办就办好”及简政放权、转变职能等各项要求的；

㈢违法限制或者剥夺公民、企业的合法权利，或者违法增加公民、企业义务，特别是在涉及民生、涉及企业经营等领域违法设立收费、集资、摊派，增加公民、企业负担的；

㈣违规设置或者变相设置行政许可，或者仍保留国家和省已经明确取消的行政许可和非行政许可审批事项；违规设定行政处罚、行政强制的；

㈤规范性文件之间明显不协调、相互矛盾或者已被新的法律、法规、规章或者上级规范性文件代替的；

㈥适用期已过或者调整对象已消失，没有继续适用必要的；

㈦其他需要废止、宣布失效或者修改的。

四、职责分工

㈠市政府法制办负责协调指导全市清理工作；

㈡各部门以市政府及其办公室名义发布实施的规范性文件，由相关部门提出意见，市政府法制办负责审核，提出清理意见。

㈢各乡镇政府、街道办事处、各部门制定的规范性文件，由各乡镇政府、街道办事处、各部门自行负责清理；

㈣几个部门共同制定的规范性文件，由牵头部门负责清理。

五、清理步骤

此次以市政府及其办公室名义发布实施的规范性文件清理工作分为四个阶段进行：

㈠梳理阶段（2013年7月15日前完成）

市政府法制办将以市政府及其办公室名义颁布的规范文件逐件进行清理，编制《2013年度市政府及市政府办公室规范性文件清理参考目录》（以下简称《参考目录》，发送市政府各有关单位。

㈡自查阶段（2013年8月底前完成）

市政府各有关单位对《参考目录》中属于本单位主办或参与办理的规范性文件逐件认真研究。2008年7月1日前制定的规范性文件一律废止，2008年7月1日后制定的规范性文件经本单位研究同意后，提出拟保留、拟适时修改、拟废止或失效意见后，填写附表1、附表2和附表3，报市政府法制办审核。需要制定新的规范性文件以取代旧的，由原报送部门重新起草拟定，对应予修订的，按规范性文件的修订程序修改完善。

㈢审查形成清理意见阶段（2013年9月底前完成）

市政府法制办对各单位的拟清理意见和建议进行审核后，提出清理意见，提交市政府审定。

㈣审议公布阶段（2013年11月底前完成）

经市政府审定后的清理结果，通过政府网站向社会公布，同时报宁德市政府法制办备案。

各乡镇政府、街道办事处、各部门制定的规范性文件，同步进行清理，清理结果由各乡镇政府、街道办事处、各部门自行向社会公布，并于2013年11月30日前报市政府法制办备案。

六、工作要求

㈠高度重视，精心组织

各乡镇政府、街道办事处、各部门领导要充分认识这次规范性文件清理工作的重要意义，从依法治国，维护法制统一的高度，把规范性文件清理工作作为进一步推进依法行政，加强层级监督的有效手段，切实摆上重要议事日程，成立专门工作机构，抽调专职工作人员，确保规范性文件清理工作落到实处。

㈡公开清理，接受监督

各乡镇政府、街道办事处、各部门除组织人员进行集中清理外，还可以引入“公开清理”机制，邀请有关专家及社会公众参与清理工作。可以采取“公众参与、专家论证、政府决策”的方法，充分利用网站、新闻媒体等广泛征求社会各方面的意见，鼓励社会各界对规范性文件提出清理意见和建议。清理过程中，对规范性文件的处理有重大分歧意见的，可以举行听证会、论证会或者座谈会等形式广泛听取社会各界意见和专家意见。

㈢周密布置，讲求实效

各乡镇政府、街道办事处、各部门要制定规范性文件清理工作方案和工作计划，统筹考虑，周密安排。摸清拟清理的规范性文件数目，做到不留死角，不存遗漏。要对拟清理的规范性文件分类整理，明确各工作阶段的时限和任务。

㈣认真细致，保证质量

规范性文件清理工作要认真细致，清理时，对每一件规范性文件都要认真审查，对照上位法和相关政策规定提出明确的清理意见。对建议保留、修订或废止的规范性文件，要写明保留、修订或废止的依据及理由，防止清理工作结束后仍存在规范性文件违法的现象，保证清理工作的质量。

㈤加强督导，扎实推进

清理规范性文件工作任务繁重，涉及面广，同时也是一项政策性、业务性很强的工作。市政府法制办要切实加强对规范性文件清理工作的督促和指导，及时研究解决规范性文件清理工作遇到的困难和问题，认真组织检查或者抽查，对清理工作开展不力的单位进行重点督导并跟踪落实，必要时报请市政府予以通报批评，确保此项工作顺利完成。

附件：1.2013年度规范性文件清理工作报送审核目录(拟保留)

2.2013年度规范性文件清理工作报送审核目录(拟适

时修改)

3.2013年度规范性文件清理工作报送审核目录(拟废

止/失效)

附件1

2013年度规范性文件清理工作报送审核目录

(拟保留)

清理责任单位：（加盖公章） 清理时间： 年 月 日

经办人： 联系电话：

注：文件按发文序号顺序排列。

附件2

2013年度规范性文件清理工作报送审核目录

(拟适时修改)

清理责任单位：（加盖公章） 清理时间： 年 月 日

经办人： 联系电话：

注：文件按发文序号顺序排列。

附件3

2013年度规范性文件清理工作报送审核目录

(拟废止/失效)

清理责任单位：（加盖公章） 清理时间： 年 月 日

经办人： 联系电话：

注：文件按发文序号顺序排列。

抄送：市委办。

市人大常委会办公室、市政协办公室。

福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元办公室 2013年6月26日印发