福安市溪北洋新区建设管委会，城阳镇、坂中乡beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元，城南街道、城北街道、阳头街道办事处，市政府有关部门:

　　《福安市城区排水防涝应急预案（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元办公室

2020年8月19日

　　（此件主动公开）

 

　　福安市城区排水防涝应急预案（试行）

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为防范和处置因暴雨、台风等极端天气造成的城市内涝，保障福安市城区排水防涝工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，制定《福安市城区排水防涝应急预案》（以下简称本预案）。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》、《福建省防洪条例》、《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕25号）、《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防汛防旱应急预案》、《城市突发性强降雨应急排涝抢险预案编制大纲（试行）》、《福安市突发公共事件总体应急预案》、《福安市机构改革方案》等法律法规和文件，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于福安市中心城区因暴雨等极端天气引发城市内涝的预防和应急处置，涉及城南、城北、阳头街道，城阳镇、坂中畲族乡。

　　老城区范围东至官村、秦源，南至江家渡大桥，西至东百城富春大道，北至坂中乡职专北路，以及溪北洋新区。

　　1.4工作原则

　　1.41以人为本，安全第一。以保障人民生命财产安全为根本，明确应急机构职责，落实应急处置责任，做好城市排水防涝工作，最大限度减少或减轻城市内涝灾害，保障城市安全运行。

　　1.42统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，市防汛指挥部的指导下，部门联动；实行属地负责制，城南、城北、阳头街道及城阳镇、坂中畲族乡是本行政区域内的责任主体；市级各有关部门在其职责范围内负责指导和督促的各自主管行业范围内的城市内涝灾害预防和处置工作。

　　1.43快速反应，高效处置。发生内涝灾害，三办一镇一乡所辖区域应迅速响应，各有关部门应联合行动，及时高效、规范有序地开展预防和应急处置。

　　1.44加强基层，依靠群众。加强基层排水防涝工作，落实各项预防和应急措施，提高基层和群众排水防涝的应对能力。

　　1.5重点易涝片。根据市中心城区地形地貌及历年受灾情况，重点易涝区域共9处。具体如下：

　　1.城北老干新村；

　　2.荷塘坪地段；

　　3.南湖下城河地段；

　　4.解放路（中医院）地段；

　　5.阳泉洋美路、景林路地段；

　　6.街尾商品房地段；

　　7.城阳老区中学；

　　8.坂中职业中专地段；

　　9.坂中工业园区兴达南路地段；

　　10.建筑物地下空间，由辖区政府（街道、办事处）统筹管理。

　　2.组织机构及职责

　　市政府成立城区排水防涝指挥部，负责城市排水防涝工作的会商部署、指挥协调、工程调度等工作。各地及相关部门设立相应的指挥机构负责辖区内或本部门（单位）的排水防涝工作。

　　2.1城区排水防涝指挥部

　　2.11指挥部成员

　　　　（1）总指挥长：黄  凌（市政府副市长）

　　（2）常务副指挥长：王振绍（市城市管理局）

　　（3）副指挥长：林兴鋆（城北街道）

　　缪建辉（城南街道）

　　陈柏崇（阳头街道）

　　范松场（城阳镇）

　　陈水波（坂中乡）

　　王泽云（溪北洋新区）

　　（4）成    员：郑树华（市委宣传部）

　　林绍温（市水利局）

　　陈世光（市住建局）

　　何晓雄（市自然资源局）

　　陈枝棠（市交通运输局）

　　袁义华（市公安局）

　　陈志韬（市卫健局）

　　薛树明（市财政局）

　　林  强（市教育局）

　　薛周华（市气象局）

　　缪健伟（市城市管理局）

　　孙  光（市效能办）

　　李金勇（市消防大队）

　　肖裕富（市供电公司）

　　林茂华（中闽水务公司）

　　赵美兴（电信公司）

　　肖李平（移动公司）

　　孙振发（联通公司）

　　林春生（泓欣环境集团福安分公司）

　　2.12城区排水防涝指挥部职责

　　在市政府领导下，全面组织、指挥、协调中心城区排水防涝和抢险救灾工作。

　　（1）贯彻落实有关法律、法规，组织制（修）订本预案，开展应急演练，及时发布本预案应急响应与终止指令等；

　　（2）组织开展防水排涝工作检查，督促城区街道办事处、溪北洋新区建设管委会和相关部门、单位完善工作方案和制度，及时处理涉及城区排水防涝的有关事项；

　　（3）组织会商雨情、涝情、水情，负责发布排水防涝预警和应急抢险信息；

　　（4）贯彻执行上级命令和批准的涝水调度方案、物资调度方案；

　　（5）负责涝水调度和应急物资调度，组织、指导、监督排水防涝物资储备、管理和调用；

　　（6）组织排水防涝知识与法律、法规、政策的宣传。

　　2.13成员单位职责

　　（1）市水利局

　　①负责协同水文部门做好城区范围富春溪河段、秦溪等主要河道的水情监测、预报和预警工作；②及时提供江河水情信息。

　　（2）市气象局

　　①负责城区范围暴雨的预报、监测与预警，密切监视雨情，及时发布天气实况和天气预报，向指挥部及相关单位提供有关气象和降雨信息；②完善暴雨的预警信号发布系统，构建覆盖城区的气象信息发布渠道，信息发布做到准确、及时。

　　（3）市委宣传部

　　①负责引导电视台、电台、广播、报社等宣传媒体做好排水防涝舆情控制及宣传工作，及时公布预警信息，宣传相应预警信号的含义和防御措施；②及时报道排水防涝及抢险救灾情况，发布有关通告，协助指挥部收集防灾抗灾的文字、图片和声像资料；③指导电台、电视台、报社开展排水防涝、常识等公益宣传。

　　（4）市住建局

　　①负责督导有关部门监督检查各类房屋建筑、在建工程设施防御暴雨设防标准的落实；②道路、绿地规划建设时，应推广建设下沉式广场、绿地；③负责督促管理城区内小区、商场车库做好排水防涝工作，保障车库内供水、供电设施的安全；④组织有关部门做好建筑工程在建工地防御暴雨的安全管理、疏散；⑤灾后及时组织对暴雨期间受浸泡房屋进行安全鉴定。

　　（5）市城市管理局

　　①制订排水防涝减灾抗灾措施、工程防汛和应急处理及排水工程修复计划，组织实施排涝抢险及排水工程修复；②负责对雨水篦进行全面清淤和清障疏通，保证排水管道畅通；③负责督促各责任主体履行职责，及时清除城区道路范围内的危险倒斜树木、清理阻碍河道排水的广告宣传牌等违章建筑。

　　（6）市交通运输局

　　①协调安排排涝抢险人员的交通工具；②协同公安部门，保证排水防涝抢险救灾车辆、船只的优先通行；③负责内河和公路交通设施、工程安全，抢修水毁道路、桥梁，保障抢险救灾交通运输顺利进行。

　　（7）市公安局

　　①负责维护抢险秩序和灾区社会治安工作，负责涝区交通疏导工作，确保救灾物资运输车辆优先通行，及时对积水区过深的路段实施必要的交通管制；②利用交通监控系统，及时收集、监测主要路段的水浸及交通情况，并向市民发布出行指引，利用交通电子显示牌，协助发布预警信息；③依法查处盗窃、哄抢排水防涝物资及破坏水利、水文、通讯设施的案件;④协助有关部门处理水事纠纷和妥善处置因排水防涝引发的群体性事件；⑤协助有关部门组织群众转移，保护涝区国家财产和群众生命财产安全。

　　（8）市效能办

　　①按上级要求深入各级各有关单位对防汛排涝等责任制的落实、工作人员在岗在位和上级抢险救灾调度指令执行情况进行效能督查；②对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，按照有关规定追究责任，严肃处理；③及时向上级报告贯彻落实防汛排涝等督查情况。

　　（9）市卫健局

　　①负责督促和指导所属医疗单位的排水防涝工作；②负责落实乡镇（街道）市直有关单位救护车辆，督导有关部门组织队伍，救护受伤的抢险人员和群众；③做好涝区卫生监督和疾病预防控制工作，监控和保障灾区饮用水安全，及时向指挥部提供涝区医疗卫生信息。

　　（10）市财政局

　　①负责安排和调拨排水防涝专项经费；②负责提供城市内涝处置及生活保障等资金，督促各区落实配套经费，并监督资金使用。

　　（11）市教育局

　　①负责督导有关教育机构及时把预警通知传达到学校，按照有关规定做好安排，采取有效防灾避险措施保护师生生命安全；②负责指导、监督学校开展防灾减灾、应急避险等知识的宣传教育工作，确保各学校、幼儿园的校舍、设施、设备、物资等方面的安全。

　　（12）市自然资源局

　　①负责落实城市排水防涝工程建设用地保障；②负责因暴雨涝灾引起的地质灾害防治；③为地质灾害应急救援工作提供技术支撑。

　　（13）市消防救援大队

　　①根据市政府和指挥部要求，开展排水防涝、供水等应急救援工作；②参加重要工程和重大险情的抢险救灾工作，协助当地政府转移、解救危险地带群众。

　　（14）市供电公司

　　①负责抢险排涝的正常用电以及应急救援现场的临时供电，特别要保证排涝泵站和各级排水防涝指挥机构、医院、供水等部门的用电需要；②配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障；③协助做好排涝泵站等重要设施的双电源供电方案，指导协助有关单位配备足够容量的自备电源，确保应急期间的用电需求。

　　（15）电信、移动、联通部门

　　①负责组织、协调各基础电信运营企业，做好应对排水防涝应急通讯设备，确保排水防涝抢险期间通讯畅通；②负责易涝区受灾时的应急通讯。

　　（16）福安市中闽水务有限公司

　　①负责管辖供水管网等设施的安全；②配备足够的应急抢修队伍、材料和物资，及时修复损坏供水设施，确保排水防涝抢险期间供水安全。

　　（17）泓欣环境集团福安分公司

　　①成立抢险分队，做好汛期的日常值班巡查，发现问题及时抢修上报防涝办；②及时排除路面积水，清除管道淤泥、杂物等障碍物，保证管道无淤塞畅通排水；③对不能立即抢修的状况及时设置安全警示标志和防护措施，确保行车行人安全。

　　2.14阳头街道、城南街道、城北街道、坂中乡、城阳镇（简称“三办一乡一镇”）以及溪北洋新区管委会。

　　①防汛排涝工作实行地方行政首长负责制，三办一乡一镇为本辖区防汛排涝第一责任人，按照属地管理原则，负责组织和协调辖区内的防汛排涝工作；②负责辖区内水情调度及排涝抢险组织、物资调度等指挥协调工作；③掌握辖区内水情、工情、险情，研究制订城区排水防涝预案、水情调度方案和排水设施抢险应急方案；④与指挥部实时联动，针对不同应急等级部署辖区内排水防涝工作；⑤及时准确地向指挥部汇报排水防涝、应急抢险工作情况以及存在问题；⑥洪涝灾害过后，要积极动员全社会力量，做好辖区内的灾后生产自救和家园重建工作。

　　2.2城区排水防涝指挥部办公室

　　城区排水防涝指挥部下设办公室（以下简称办公室），负责排水防涝日常工作，办公室设在市城市管理局。

　　值班电话：0593-6381323、6507337。

　　办公室主任：市城市管理局局长

　　成      员：各成员单位分管领导

　　办公室职责：①拟订城区排水防涝相关政策、管理制度等；②编制城区排水防涝预案和演练方案；③掌握雨情、水情及排水防涝动态，拟定排水防涝通告；④提出应急响应与终止建议；⑤检查督促、协调联络相关部门（单位）做好有关排水防涝工作；⑥做好灾情统计、核查、上报、总结评估；⑦组织指导排水防涝物资的储备、管理和调用；⑧负责指挥部的日常管理事务。

　　办公室下设信息调度组、应急处置组、物资保障组等3个工作组。

　　1.信息调度组：①负责组织、指挥、协调城区排水防涝工程调度；②负责提供城市天气预报和趋势分析，做好水情预报、涝情发布工作；③负责排水防涝及救灾抗灾情况的综合分析和灾情统计、宣传报道等工作。

　　2.应急处置组：由泓欣环境集团福安分公司组织抢险队伍，作为常备力量，汛情期间及时排除路面积水，清除管道淤泥、杂物等障碍物，保证地下管道无淤塞畅通排水。

　　3.物资保障组：城区三办一乡一镇各相关成员单位，根据各自职能做好相应物资的保障工作。

　　2.3城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会指挥机构

　　城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会分别设立城区排水防涝指挥机构，在市政府和城区排水防涝指挥部统一领导下，组织、指挥、协调辖区范围内的排水防涝和抢险救灾工作。各单位及社区根据需要成立排水防涝抢险队，服从各辖区排水防涝指挥机构的统一领导，做好本单位和居民区的排水防涝工作。

　　3.预防和预警机制

　　3.1预防准备

　　3.11宣传与发动

　　通过电视台、今日福安等媒体做好排水防涝宣传工作；制定必要的应对排水防涝常识等公益宣传广告，及时播放或刊登，向社会宣传防范知识，提高群众的自我保护意识和能力。

　　3.12预查与预检

　　根据气象部门的监测和预报信息，城区乡镇（街道）、各部门应加强城区排水防涝预查、预检，发现问题及时处理；办公室在各单位自查的基础上开展督查，发现问题，立即责成有关单位限期整改。

　　3.13组织准备

　　建立健全城区排水防涝组织机构；落实排水防涝责任人、应急队伍和重点地段监测网络及预警措施，加强专业机动抢险队伍的建设；开展排水防涝应急演练和培训，定期举行不同类型的应急演习，检验、改善和强化应急准备、响应能力。

　　3.14物资准备

　　按照分级负责的原则，城区三办一乡一镇、各成员单位应做好排水防涝设施、设备及救生器材等物资储备工作；在重点地段现场合理配置一定数量的抢险物资，以应急需；建立完善与辖内企事业单位储备物资的协作、共享机制。

　　3.2预警信息

　　市气象局加强对城区灾害性天气的监测和预报，组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，并将结果及时报送指挥部。

　　预计未来24小时内预报责任区将出现暴雨，或已经出现暴雨且可能持续，发布暴雨预警信号并报送指挥部，按照暴雨的严重程度和范围将降雨预警等级分为四级，由轻到重分别为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般、较严重、严重和特别严重。

　　（1）Ⅳ级预警：当气象台发布暴雨蓝色预警信号（对城区有影响）时，12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续，启动Ⅳ级预警。

　　（2）Ⅲ级预警：当气象台发布暴雨黄色预警信号（对城区有影响）时，6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续，启动Ⅲ级预警。

　　（3）Ⅱ级预警：当气象台发布暴雨橙色预警信号（对城区有影响）时，3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续，启动Ⅱ级预警。

　　（4）Ⅰ级预警：当气象台发布暴雨红色预警信号（对城区有影响）时，3小时内降雨量将达100毫米，或者已达100毫米以上且降雨可能持续，启动Ⅰ级预警。

　　3.3预警信息发布

　　预警信息实行统一发布制度。当城区预报可能发生降雨时，气象部门应做好气象信息预报工作，及时向指挥部报告降雨量的实测情况和降雨走势，为做好相应预警级别及措施提供依据。

　　当气象部门预测到预警状况时，指挥部应及时将预警信息发布；发布程序及各预警级别公布权限如下：Ⅳ级预警时报办公室主任签发公布；Ⅱ、Ⅲ级预警时报指挥部指挥签发公布；Ⅰ级预警时报市防指总指挥签发公布。

　　预警信息由指挥部办公室通过电视、电台和报纸等宣传媒体向公众发布，并以简报的形式及时向市、区排水防涝指挥机构及各成员单位通报实时信息。气象部门应跟踪分析降雨的发展趋势，及时滚动预报最新雨情，为抢险救灾提供可靠依据。

　　相关部门、单位接雨情预报后，应做好各项应急抢险准备工作，监测和预报积水范围；全面排查城区排水管网，采取清淤和清障疏通，保证排水管道畅通。

　　4.应急响应

　　4.1总体要求

　　4.11与预警级别相对应，按雨涝的严重程度和范围，将应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级标准。Ⅰ级应急响应为最高级别响应，其次为Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容。

　　4.12进入汛期，城区排水防涝指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。非汛期，发布Ⅳ级以上响应时，要立即恢复24小时值班。必要时，各主要排涝工程由指挥部负责统一调度。

　　4.13降雨发生后，由指挥部负责组织实施抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。

　　4.14城市内涝等灾害发生后，城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会排水防涝指挥机构及时统计汇总受灾情况上报至本级beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元和指挥部。造成人员伤亡等突发重大事件应立即上报市政府和指挥部，同时上报市防指和省防指。

　　4.15因涝灾而衍生的疾病流行等次生灾害，由指挥部负责督导各辖区政府组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时上报市防指。

　　4.2响应分级

　　4.21Ⅳ级应急响应

　　当城区出现下列情况之一的，启动Ⅳ级响应：

　　（1）已发布Ⅳ级降雨预警。

　　（2）在过去的12小时内，主城区各测点单点累计降雨量已达50毫米以上，且雨势仍在持续。

　　（3）城区内重要排涝河道水位超汛限水位，且低洼地区积水深超过30厘米，且降雨可能持续。

　　Ⅳ级应急响应由指挥部办公室主任签发。

　　4.22Ⅲ级应急响应

　　当城区出现下列情况之一的，启动Ⅲ级响应：

　　（1）已发布Ⅲ级降雨预警。

　　（2）在过去的6小时内，主城区各测点单点累计降雨量已达50毫米以上，且雨势仍在持续。

　　（3）城区重要排涝河道水位超警戒水位，且低洼地区积水深超过45厘米，且降雨可能持续。

　　Ⅲ级应急响应由指挥部常务副指挥长签发。

　　4.23Ⅱ级应急响应

　　当城区出现下列情况之一的，启动Ⅱ级响应：

　　（1）已发布Ⅱ级降雨预警。

　　（2）在过去的3小时内，主城区各测点单点累计降雨量已达50毫米以上，且雨势仍在持续。

　　（3）城区重要排涝河道水位超设计洪水位，且低洼地区积水深超过55厘米，且降雨可能持续。

　　Ⅱ级应急响应由指挥部总指挥长签发。

　　4.24Ⅰ级应急响应

　　当城区出现下列情况之一的，启动Ⅰ级响应：

　　（1）已发布Ⅰ级降雨预警。

　　（2）在过去的3小时内，主城区各测点单点累计降雨量已达100毫米以上，且雨势仍在持续。

　　（3）城区境内重要排涝河道出现超校核洪水位，且低洼地区积水深超过65厘米，且降雨可能持续。

　　Ⅰ级应急响应由市防指总指挥长签发。

　　4.3响应行动

　　4.31信息报送制度

　　（1）雨情、水情、工情、灾情等排水防涝信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

　　（2）排水防涝信息的报送和处理应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

　　（3）属一般性雨情、水情、工情、灾情，按分管权限，分别报送本级排水防涝指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理需上级帮助、指导处理的，经本级排水防涝指挥机构负责同志审批后，可向上一级排水防涝指挥机构上报。

　　（4）凡经本级或上级排水防涝指挥机构采用和发布的涝灾、工程抢险等信息，当地排水防涝指挥机构应立即调查，对存在的问题及时采取措施，切实加以解决。

　　（5）指挥部办公室接到特别重大、重大的雨情、水情、工情、灾情报告后应立即报告市防指和市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元，并及时续报。

　　4.32会商与部署

　　4.321Ⅳ级响应行动

　　①指挥部办公室主任主持会商，作出相应工作安排，加强对雨情、涝情监视和排水防涝工作的指导，将情况上报市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元并通报指挥部各成员单位。

　　②城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会由相应的排水防涝指挥机构负责同志主持会商,具体安排排水防涝工作;按照预案采取相应措施;派出工作组赴一线指导排水防涝工作;并将排水防涝工作情况上报当地beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元办公室和指挥部办公室。

　　4.322Ⅲ级响应行动

　　①指挥部副指挥长主持会商，作出相应工作安排，将情况上报市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元并通报指挥部各成员单位。指挥部派出工作组、专家组，指导城市排水防涝工作，同时密切监视雨情、涝情发展变化，加强对排水防涝工作的指导。

　　②城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会由相应的排水防涝指挥机构负责同志主持会商，具体安排排水防涝工作；根据预案组织排水防涝抢险，派出工作组、专家组到一线具体帮助开展排水防涝工作，并将排水防涝工作情况上报当地beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元主要领导和指挥部办公室。

　　4.323Ⅱ级响应行动

　　①指挥部总指挥长主持会商，指挥部各成员单位派人员参加会商，作出相应工作部署，加强排水防涝工作的指导，将情况上报市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元主要领导及市防汛指挥部，并派出由指挥部成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导排水防涝工作。

　　指挥部办公室加强值班力量，密切监视涝情和工情的发展变化，做好涝情预测预报，做好重点水利工程调度，不定期发布雨情、涝情通报。

　　②城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会排水防涝指挥机构可根据情况，依法宣布本辖区进入紧急状态，行使相关权利。由排水防涝指挥机构负责同志主持会商，具体安排排水防涝工作。同时，加强值班，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情。受灾区排水防涝指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥排水防涝工作。城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会排水防涝指挥机构应将工作情况上报当地beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元主要领导和指挥部。各排水防涝指挥机构成员单位全力配合做好排水防涝和抗灾救灾工作。

　　4.324Ⅰ级响应行动

　　①市防指总指挥主持会商，城区排水防涝指挥部各成员单位参加。启动Ⅰ级响应，作出排水防涝抢险应急工作部署，加强工作指导，并将情况及时上报市委、市政府和省防汛防旱指挥部，并派专家组赴一线加强技术指导。城区排水防涝指挥部可依法宣布某些地区进入紧急状态。市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元派工作组赴一线指导排水防涝工作。

　　城区排水防涝指挥部增加值班人员，加强值班，密切监视涝情和工情的发展变化，做好雨情、涝情预测和预报，做好重点工程调度，为受灾区紧急调拨排水防涝物资，每天发布通报，报道雨情、涝情及排涝抢险措施。

　　财政部门及时为受灾区提供资金帮助；交通、公安部门为排水防涝物资运输提供运输保障；民政部门及时救助受灾群众；卫生部门根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作；城区排水防涝指挥部其他成员单位按照职责分工，做好相关应急保障工作。

　　②城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会排水防涝指挥机构，视情启动Ⅰ级响应，可依法宣布本地区进入紧急状态，按照相关法律法规，行使权力，增加值班人员、加强值班。由排水防涝指挥机构主要领导主持会商，动员部署排水防涝工作，根据预案转移危险地区群众，及时控制险情。受灾地区指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥排水防涝工作，或驻点具体帮助重灾区做好排水防涝工作。城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会排水防涝指挥机构应将工作情况上报当地beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元和城区排水防涝指挥部，各排水防涝指挥机构成员单位全力配合做好排水防涝和抗灾救灾工作。

　　4.4响应措施

　　4.41管网畅通措施

　　发生强降雨时，各相关单位、部门应加强城区道路管网巡查，发现路面积水时，相关责任单位应立即组织人员疏通管网，迅速清理路面汇水时被树叶、垃圾等堵塞的窨井盖，确保排水通畅；必要时，组织人员打开积水路段井盖，加快排水，并安排人员值守，做好相关安全警示措施。

　　4.42应急抢排措施

　　各易涝区应明确第一责任人，加强积水情况巡查，发现积水情况时，首先确保管网通畅，排水仍然不畅的，现场巡查人员立即将积水情况上报，各区排水防涝领导机构立即组织人员、水泵等机械设备架机强排，水泵出水管连接附近外排河道；积水较深且排水困难的地段，利用应急排水车抽排。

　　4.43重点防护对象的排涝措施

　　教育、卫生等排水防涝指挥部成员单位应落实好本系统内学校、医院的排涝工作，各单位应提前做好物资准备，并做好自排自救工作；在接降雨预警时，易涝区学校必要时做好停课安排，并采取有效防灾避险措施保护师生生命安全；必要时及时向所在辖区排水防涝指挥部报告情况，各区排水防涝指挥机构应视现场轻重缓急情况，调度抢险队伍、设备实施助排。

　　城市地下空间（含大型商场地下室、车库等）应加强排水设施专项检查和维护，当地下空间产生积水可能受淹时，相关责任区域、责任部门（单位）和管理单位要迅速到岗到位，有序做好地下空间排涝现场应急指挥和措施落实工作，特别是地下人防中二次供水泵房、配电房等地下设施排水工作，必要时及时请求上级相关部门调用物资设备增援。

　　4.45等级变更

　　当内涝灾情严重程度与发展趋势发生变化时，应根据灾情发展趋势、影响及危害程度，适时调整响应等级。

　　4.46响应结束

　　当涝灾险情得到有效控制时，城区排水防涝指挥部可视情宣布应急终止。

　　紧急处置工作结束后，各有关部门（单位）应恢复正常的生活、生产、工作秩序，开展灾后自救和灾害损失及影响评估，并报市应急办。

　　5.应急保障

　　5.1通信与信息保障

　　5.11通信主管部门负责督促各基础电信运营企业加强重要通信设施、线路和装备的维护，指定启用通信系统备用方案和紧急保障措施，确保排水防涝、应急抢险期间的通信与信息畅通，保障气象、水文、涝情、灾情信息的及时传递。

　　5.12各级排水防涝指挥机构办公室要实行24小时专人值班，各成员单位负责人手机24小时保持开机状态，确保各种信息的及时上传下达。

　　5.13紧急情况下，可充分利用公共广播、电视等媒体以及手机短信等便捷手段直接向社会发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

　　5.14建设和完善城市排水防涝指挥系统，①完善覆盖整个城区主要排涝工程的水雨情遥测系统，对城区排涝工程的水情、雨情、工情实行全天候监控；②形成覆盖城区的远程视频监控系统，对城区范围内的易积易涝区域，实行全天候监控，确保及时准确发现积涝情况；③建立并完善视频会商系统，遇紧急情况，迅速开启系统，便于领导及时获取准确信息，为领导调度决策提供支持。

　　5.2抢险与救援保障

　　5.21现场救援

　　根据内涝灾害情况，城区排水防涝指挥部应根据事件性质，迅速进行监控、追踪，按照预案提出应急处置措施，供市政府或上一级指挥机构指挥决策参考。

　　5.22应急队伍保障

　　城区排水防涝指挥部负责调集本地的资源和力量，组织有关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作，在整合现有应急资源和社会应急救援力量的基础上，通过政府投入和补助，依托企业建立具有快速反应能力的应急抢险队伍，形成政府与企业联动，统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有力的排水防涝应急救援体系。处置排水防涝重大险情时，应按照职责分工，由城区排水防涝指挥部统一指挥，相关部门各司其职，团结协作，最大程度地减少损失。紧急情况下，需武警、消防、驻军部队参与排涝抢险时，由市和各区排水防涝指挥机构决定请求当地武警、驻韩部队支援。

　　5.3供电与运输保障

　　5.31供电保障。电力部门负责抢险排涝的正常用电以及应急救援现场的临时供电,出现内涝灾害市应组建抢险维护队伍,落实责任，制订救灾现场临时供电办法，确保应急期间的用电需求。

　　5.32交通运输保障。交通运输部门负责组织和提供排涝抢险以及涝区撤退的交通工具安排，抢修水毁道路、桥梁，以及道路清障等工作，全力保障抢险救灾交通运输通畅；协同公安部门，保证排水防涝抢险救灾车辆的优先通行。

　　5.4治安与医疗保障

　　5.41治安保障。公安部门负责维护应急抢险秩序和涝灾区社会治安工作，确保排水防涝抢险救灾物资运输车辆优先通行；依法严厉打击影响救灾行动和破坏工程设施安全的行为，协助有关部门处理水事纠纷，保障抗灾救灾工作顺利进行。

　　5.42医疗保障。卫生健康局负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，落实救灾专门人员、抢险救护车以及病床；灾情发生后，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

　　5.5物资与资金保障

　　5.51物资保障。排水防涝物资实行“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的储备原则，有关部门和单位应当按照要求做好物资储备工作，重点易涝地段要根据实际情况做到现场储备或就近储备。排水防涝物资优先调用所在地的储备物资，当地物资不足时，可申请调用上级储备物资；市级排水防涝物资主要保证重点地区的排涝抢险物资。

　　5.52资金保障。市财政安排排水防涝补助费，用于补助遭受暴雨滞涝灾害的三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会开展排水防涝抢险工作。

　　5.6宣传培训与演练

　　5.61宣传。各级指挥机构和新闻部门应加强排水防涝知识宣传，提高公众的防灾避灾能力。

　　5.62培训。采取分级负责的原则，由各级指挥机构统一组织开展形式多样、定期与不定期相结合的工作培训，每年至少组织一次培训，严格培训考核，保证培训质量。

　　5.63演练。城区排水防涝指挥部应定期举行应急预案演练，以检验、改善和强化应急预案，提高应急准备和响应能力；多部门联合演练，一般1～2年举行一次。

　　6.后期处置

　　6.1灾后救助

　　城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会在涝水消退后要立即组织群众重返家园，恢复生产；对家园严重损坏，靠自身力量难以重建的群众，政府要从人、财、物等方面给予帮助；市有关部门及时安排救灾救济资金和特大排水防涝经费，帮助受灾群众渡过难关。

　　具体各有关部门灾后善后工作：

　　（1）水利局负责指导城市排水设施修复工作；

　　（2）住建局组织灾后建筑的安全鉴定工作；

　　（3）自然资源局负责灾后恢复重建相关规划审批及指导工作；

　　（4）公安局负责灾区治安管理工作，维护社会稳定；

　　（5）民政局负责救灾物资的筹集调配，捐赠物资的登记、保管和发放，妥善安置好灾区群众的生活；

　　（6）卫健局负责灾区防疫医疗工作，做好灾区防疫消毒和日常防疫药品的发放工作，防止灾后传染性疾病的发生和蔓延；

　　（7）生态环境局负责灾区的水质监测，及时提供水源污染情况，做好污染源的调查和处理工作；

　　（8）市各有关保险公司，迅速做好灾害事故损失的查勘理赔工作，及时将受灾保户赔款赔付到位，协助受灾户恢复生产，重建家园。

　　6.2灾后修复和重建

　　6.21涝毁工程修复

　　对遭到毁坏影响当年排水防涝和民生安全的雨污管网、交通、电力、通信等工程设施，应尽快组织修复，恢复功能。

　　6.22灾后重建

　　各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复或按相应等级标准重建，在条件允许情况下，可提高标准建设。

　　6.3灾后评估

　　涝灾发生后，各相关部门要在灾害发生一个月内组织对受灾情况进行调查评估。城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会相关部门负责涝灾历时等情况、环境影响、灾害损失、对工业、农业、城建、交通造成的影响情况调查与评估，统一报各区排水防涝指挥机构整理汇总，经本级beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元审核后，报送至城区排水防涝指挥部。

　　6.4调查与总结

　　每年城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会排水防涝指挥机构应针对当年排水防涝工作进行定性和定量的总结、分析，梳理城区涝点，提出治理措施，并在次年汛期前整改到位；同时从全社会各个方面征求意见和建议，总结经验，找出问题，提出改进建议，以进一步做好城区排水防涝工作。

　　7.附则

　　7.1管理与更新

　　本预案由城区排水防涝指挥部办公室制订，报市政府批准后实施，并在执行中依据市中心城区范围的扩大与排水防涝工程体系的进一步完善等实际情况，进行修改完善，定期对预案进行评估、修订，报市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元批准。

　　城区三办一乡一镇以及溪北洋新区建设管委会根据实际制订排水防涝应急预案，依法报批后执行。指导并督促辖区内企事业单位、学校、建设工程、公共场所、人员密集场所，根据实际需要，制定切实可行、高效简练的排水防涝应急预案。

　　7.2奖励与责任追究

　　对排水防涝工作中有突出贡献的集体和个人进行表彰；同时对排水防涝工作中玩忽职守造成损失的，追究相关责任人员的责任。

　　7.3解释部门

　　本预案由市城区排水防涝指挥部办公室负责解释。

　　7.4实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　附件:1.福安市城区排水防涝指挥部组织机构图

　　2.福安市城区排水防涝指挥部办公室工作组框架图

　　3.福安市城区排水防涝应急预案启用流程图

　　4.福安市城区易涝点分布示意图

　　5.泓欣环境集团公司排水防涝物资储备表

　　6.城市管理服务中心排水防涝物资储备表

　　7.城南街道排水防涝物资储备表

　　8.城北街道排水防涝物资储备表

　　9.阳头街道排水防涝物资储备表

　　10.坂中畲族乡排水防涝物资储备表

　　11.城阳镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元排水防涝物资储备表

　　12.福安市城区低洼地段分布以及责任人一览表