福安市2017年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）及《福建省政府信息公开办法》（下称《办法》）精神，本报告综合汇总福安市各开发区管委会、各乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处，市政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作情况编制而成。全文由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议（提起行政诉讼）的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告的电子版可在福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元门户网站“中国•福安”下载。

如对报告有疑问或意见建议，可通过“中国•福安”门户网站的政府信息公开意见箱反映或直接与福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元办公室政府信息公开股联系。（电话：0593-6381067，传真：0593-6587817，电子邮箱：fazfxxgk@163.com）。

一、概述

2017年，全市各单位始终坚持以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神和党的十九大、十九届一中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府重大决策部署，坚持“以公开为常态，不公开为例外”，按照省委办公厅、省政府办公厅《全面推进政务公开工作实施意见》要求，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开等“五公开”活动，加强解读回应，扩大公众参与，增加公开实效，为构建法治政府、阳光政府、服务型政府助力。

（一）健全完善长效机制，强化队伍建设

市委、市政府领导高度重视公开工作，将全面推进政务公开作为建设法治政府、促进政府职能转变的重要举措，进一步整合政务公开与政府信息公开职能。市政府办作为主管部门，负责统筹推进、指导、协调、监督全市政务公开和政府信息公开工作，并结合实际印发了《2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(安政办〔2017〕123号)，明确了全年政务公开工作总体要求，逐项分解细化任务，确定责任单位、工作任务和工作要求。全市各单位也制发了政务公开工作要点或实施方案。逐步完善季度通报制度，定期通报政务公开工作进展情况。严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。

全市各单位均已指定政务公开分管领导和经办同志，全市政府信息公开工作人员达67人，其中专职15人、兼职52人。共安排专项经费20.25万元，定期选送参加宁德市政府办举办的政务公开业务培训，参训人员53人，为政务公开工作开展提供了有力保障。

（二）加强政务公开载体建设

按照省、宁德市的部署要求，全面采用网站集约化模式建设。统一规划建设乡镇（街道）、部门网站，不另设独立域名，通过市政府门户网站栏目进行链接，进一步提高网站运行的安全稳定和信息发布的时效性。目前，我市政府门户网站共整合了24个乡镇（开发区、街道）的网站和26个部门的网站作为主网站的子栏目，2017年发布各类信息14559条。

全市各单位普遍建立了政务微博微信，充分利用新媒体构建多样化的公开渠道发布政务信息，形成政务微博微信协同发展的态势，有力推动了信息公开和政策解读工作。积极推进“互联网+政务服务”，进一步完善与福建省网上办事大厅对接，建立健全市、乡镇（街道）线上线下一体化的网上政务服务平台。目前，具有行政许可职能的 45 个市直部门（单位）的 685项行政许可事项、511项便民服务事项、212项其他权利事项等均纳入政务服务平台管理。另外有2家企业（市供电公司、中闽水务公司）计26项事项的受理情况、进展情况、结果等信息也在网络上进行公开。实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，打通了为民服务最后一公里。市图书馆外借流通部开辟“福安市政府信息公开查阅柜”，市图书馆电子阅览室设置“政府信息公开查阅专机”，方便群众在线在馆查阅。

（三）重点领域信息公开情况

1.行政权力信息公开。一是及时承接落实上级取消、下放和调整的行政审批和服务事项。2016年以来，共取消、下放、承接、新增行政审批和服务事项586项。同时，对照省审改办关于减权放权的“十点要求”，积极进行权力下放，分2批下放（委托）乡镇街道和入驻赛岐行政服务中心的权责事项34项；二是推进权责清单全覆盖。2017年共组织35个市直部门编制并公布权责清单，权责事项共计5315项，实现市乡两级权责清单全覆盖。同时，根据法律法规调整和审改工作实际，建立行政权力清单、公共服务事项清单、前置审批和中介服务事项清单等动态调整机制，及时梳理调整并主动公开审批清单，自觉接受社会监督。截至2017年9月，公布市直部门行政权力事项4386项，公共服务事项242项，责任事项5699项。

2.财政资金信息公开。一是公开政府预决算。经市人大审查批准的市级财政预算全部公开，内容涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算，改进预决算报告内容和形式，突出政策重点，加大数据比重；二是公开市级部门预决算。2017年，共有219家市级部门公开部门预算，189家市级部门公开部门决算。部门预决算按功能分类细化到项；三是公开市级“三公”经费预算。市级“三公”经费预算公开单位范围和部门预算公开单位范围保持一致，公开内容包括“三公”经费总额，以及细化到因公出国（境）费用、公务接待费和公务用车购置及运行费分项数额及年度间增减变化说明。

3.公共资源配置信息公开。公开房地产市场监管信息、棚户区改造及相关完成情况信息3044条；加大征地信息公开，涉及33宗用地出让，面积计1357.67亩，及时发布供地结果，涉及58宗用地，面积计3408.68亩。发布招拍挂出让公告16条，成交公示16条、协议出让公示6条、划拨用地批前公示18条。

4.重大建设项目信息公开。公开涉及公共利益和民生领域的政府投资项目立项、招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等信息42条。

5.公共服务信息公开。设立大学生创业专栏，公开大学生就业创业优惠政策实施范围、各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批等信息；公开人事任免、公务员招考录用、事业单位工作人员招聘等信息；加大医疗卫生领域信息公开力度，公布基本药物收费价格和服务收费价格，并及时公开新增医疗项目与增补的基本药品价格信息；公开低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息；共公开上述信息300余条。

6.环境保护信息公开。通过“中国福安”门户网站、福安市环保局网站公开环保信息。在福安市环保局网站“行政许可”栏目，公示环评受理和项目竣工环保验收受理的149家企业名单及相关情况 ；在“排污许可证发放公示”栏目每月公示排污证发放情况，全年共发放排污许可证59本，并公布重点排污单位信息；在“环境质量”专栏每月公布我市集中式生活饮用水水源水质监测信息；在“环境应急”专栏公开受理的环境应急预案情况，公开了8家企业的环境应急信息；同时设立了“建设项目环境影响登记表信息公开”和“建设项目环境影响登记表备案系统”链接，便于企业查询和办理环评登记业务。

7.食品药品安全信息公开。公开和宣传食品安全地方标准和食品安全企业标准，针对群众关心的食品药品安全问题，由市场监督管理局作为责任单位，做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作。在市政府门户网“食品药品安全”专栏中及时公布食品药品投诉举报处理情况、行政处罚案件信息，发布“关于禁止经营河豚鱼及制品的通告”等消费警示以及食品药品安全监管的最新动态信息40条。

二、主动公开政府信息情况

㈠主动公开政府信息数量

2017年全市各单位制作、获取政府信息总数为12534条，其中主动公开2970条，占23.7%；依申请公开4031条，占32.2%；不予公开5533条，占44.1%。

主动公开的2970条政府信息中，其中本级政府及其工作部门主动公开政府信息2043条，各开发区、乡镇、街道主动公开政府信息927条。《条例》实施以来，全市各单位历年累计主动公开政府信息32712条。

㈡主动公开政府信息的主要类别

2017年全市各单位主动公开的政府信息类别主要有：

●机构职能类信息358条，占12.05%；

●政策、规范性文件类信息105条，占3.54%；

●规划计划类信息53条，占1.78%；

●行政许可类信息295条，占9.93%；

●重大建设项目、为民办实事类信息113条，占3.80%；

●民政扶贫救灾社会保障就业类信息74条，占2.49%；

●国土资源城乡建设环保能源类信息157条，占5.29%；

●科教文体卫生类信息191条，占6.43%；

●安全生产应急管理类信息366条，占12.32%；

●其他类别信息1258条，占42.36%。

㈢主动公开政府信息的形式

统筹运用各类平台，不断拓宽公开渠道，创新公开方式，提高群众接收信息便捷度，扩大信息覆盖面积，增强信息公开实效。主要有以下几种形式：

●政府信息公开专栏。规范全市各单位政府信息公开专栏建设，全年访问量280010人次，2008年以来累计达593878人次。

●新媒体发布平台。全市各单位积极推进“两微一端”建设，增进网民对政务机构的“亲切感”和“认同度”。

●公共查阅场所。加强政府信息公开查阅场所建设，档案馆、图书馆设立政府信息公开查阅场所，今年共接收政府公开信息2970条。

●服务热线。开通了政务服务投诉热线12345，打造群众联系政府最畅通、最便捷、最信任的沟通渠道。做到“有呼必应、有诉必理、有理必果”。

此外，全市各单位还通过新闻网站、报刊、广播、手机短信、政务公告栏、电子显示屏等其他渠道公开政府信息，有效提升了人民群众获取政府信息的便捷性。

㈣开展政策解读工作情况

我市在制定规范性文件时，通过市政府法制办审核把关和市政府办文电股编发文号两道关口，要求解读材料与政策文件同步起草、同步报批，并于文件公布后的3个工作日内对政策文件作出解读。2017年福安市政府门户网站共发布政策解读稿件177篇，其中本市规范性政策文件解读12篇，转载上级政府部门政策解读165篇。同时，福安新闻网在首页显要位置开设“政策速递”栏目，从上级政府网站转载与民生相关事项的政策解读稿件。

㈤回应社会关切情况

密切关注网络舆情和社会热点，及时妥善做好重大网络舆情和热点问题的处置与回应工作。对涉及人民群众切身利益的网络舆情事件，在推进事件处理的同时借助网站发布、微博微信等传播手段，及时发布权威声音，公开事实真相，解答群众疑惑，正确引导舆论。对一些重大网络舆情和热点问题进行了妥善处置回应。全市各单位通过政府网站在线访谈、政务微博微信、投诉热线、市长信箱等多种方式进行交流互动，倾听群众声音，及时对群众的咨询、投诉进行解答回应，提高了政府工作的透明度和政府公信力。2017年，全市各单位通过微信微博回应事件161次，参加政府网站在线访谈9次，办理群众来信来访500多件次，其他方式回应事件324次。

三、政府信息依申请公开办理情况

㈠受理申请的数量

2017年全市各单位共收到政府信息公开申请45件（历年累计收到政府信息公开申请1914件），申请内容主要涉及土地、房屋征收补偿、项目建设等方面。

㈡对申请的办理情况

2017年全市各单位共收到45件政府信息公开申请，已答复45件。其中：“同意公开”13件，占28.89%；“部分公开”5件，占11.11%；“不予公开”2件，占4.44%；“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”15件，占33.33%；其他10件，占22.23%。

㈢“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

我市 “不予公开”的政府信息，均不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指的政府信息，故相关单位决定不予公开。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年全市因政府信息公开问题申请行政复议3起，提起行政诉讼5起（历年累计收到因政府信息公开申请行政复议8起，提起行政诉讼23起）。行政复议、行政诉讼主要涉及房屋拆迁、征地补偿安置、城乡规划等方面的政府信息公开事项，现均已办结。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2017年，我市认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的新部署新要求，取得了新的进展。但客观审视，也还存在一些不足：一是部分单位对政务公开工作重视程度不够，公开意识有待进一步强化；二是政务公开工作制度规范有待完善，特别是较之新形势下全面推进政务公开工作的新要求，在建立健全制度规范上还有待进一步加强；三是公开实效还不够理想。政务公开的主动性、及时性不够，依申请公开工作引发行政诉讼、行政复议的事件还时有发生，与人民群众的期待相比，与建设法治政府的要求相比还存在差距；四是政务公开工作机构建设仍需加强。全市各单位政府信息公开工作机构仍存在专职人员少、业务技能不平衡、基层工作力量薄弱等问题，一定程度上制约了整体工作水平的提高。2018年，我办将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的有关部署和福安市委、市政府工作要求，坚持问题导向、目标导向和需求导向，进一步突出工作重点，把握关键环节，着力在深化公开内容、建章立制、能力提升、督促检查等方面加大工作力度，努力推进政务公开工作不断取得新成效。

六、需要说明的其他事项与附表

㈠需要说明的其他事项

无

㈡附表