2021年7月10日,福安市内国道353线松罗至溪柄路段发生一起外省旅游大巴侧翻造成多人受伤的交通事故,引起省、宁德市领导高度关注,并作出批示。据调查,事故主要原因是车辆制动失灵。其实事故车辆经过霞浦时已发现制动失灵,并在路边维修店作了检修,但由于维修人员技术问题,未彻底消除车辆安全隐患,恰好又遇到事故路段坡陡弯急,导致事故不可避免发生。为深刻汲取事故教训,切实遏制交通运输领域重特大事故发生,福安市举一反三,一改以往头痛医头、脚痛医脚的治理模式,采取全方位立体排查、多部门联合履职、持续不间断整治的办法,从源头上、机制上、基础上消除安全隐患,补强道安工作短板,构建安全、和谐、文明的交通运输环境。
一、排查全覆盖,从源头上切实消除安全隐患
福安市以7·10事故为例,举一反三,通过分析引发道路交通事故各种因素,明晰道安整治工作路线图。首先,市道安办组织相关职能部门分门别类、详细地列出各种潜在的交通安全隐患因素,周密制定交通安全隐患排查方案,做到底子清、情况明、心有数。其次,下发文件要求各责任单位开展安全隐患自查自纠,在此基础上市道安办组织开展督查,对督查中发现的问题进行造册。最后将安全隐患问题清单,交由职能部门发出整改通知书,限期整改落实。此次交通安全隐患排查涉及人车路及其他隐患源。车辆排查涵盖客货运车辆2800多辆;登记在册未年检二、三轮摩托车、电动车11470辆。道路排查包含国省道、县乡道、村道以及乡村自建道路,水库、寺庙、林场以及其他道路,共400多条(段)。检查一类、二类、三类汽车维修企业60家,以及其他没有备案的汽车维修企业200多家。此外,还排查了其他方面交通安全隐患,如赛岐、甘棠等乡镇存在正三轮摩托车(地老鼠)违法载客情况;客运车辆存在乘客未全员系安全带情况;赛岐、甘棠等乡镇存在电动车擅自加装遮阳棚问题。
二、履职大联合,从措施上切实保障监管到位
为强化各类道安问题专项整治工作,针对梳理出来的各类隐患问题,制定由市道安办、交通运输局、公安局交警大队、福安公路中心、城市管理局、住建局等职能部门组成3个专项检查组,深入各领域开展专项整治督导检查。第一检查组由市道安办、公安局交警大队、运输管理所组成负责督查客货运企业安全。第二检查组由市道安办、交通运输局、公安局交警大队、运输管理所负责督查机动车维修企业。第三检查组由市道安办、应急局、交通局、公路中心组成负责督查道路交通安全隐患。为了将专项整治的触角延伸到乡村的各个角落,切实做到道安专项整治工作无死角,各乡镇道安办和全市各村农村交通安全劝导员均按要求参与到各类道安问题专项整治行动中来。如,二、三轮摩托车未年检问题先由公安局交警大队提供各乡镇(街道)未年检二、三轮摩托车相关信息资料,市道安办、乡镇道安办进行梳理、归类分发给各村(居)协理员、劝导员,再由各村(居)协理员、劝导员及乡镇道安办工作人员通过给车主发短信、打电话的形式通知车主填写告知回执单,对已完成摸排告知工作的乡镇通知车主在指定时间参加摩托车年检、报废。与此同时,要求公安局交警大队、各乡镇派出所、公安局交警中队上路强化执法,专项对未年检二、三轮摩托车开展严查严处,堵疏结合,避免二、三轮摩托车带病上路, 避免交通事故意外发生。
三、整治不间断,从效果上切实保证问题清零
为了切实从源头上消除道路交通安全隐患,确保道路交通安全,遏制重大交通事故发生。市道安办分别组织制定了客货运车辆安全隐患专项整治、机动车维修企业安全隐患专项整治、道路交通安全隐患专项整治以及其他安全隐患问题专项整治等多个方案。此次专项整治分四个阶段进行,分别为:宣传发动阶段;自查自纠阶段;督导检查阶段和巩固提升“回头看”阶段。各专项检查组深入企业、乡镇督查时对存在的问题进行了造册,列出隐患问题清单。各责任单位则建立问题整治责任清单、安全隐患销号清单。从2021年7月至今,各项道安专项整治工作从未间断。一是督促存在安全生产隐患问题的22家车辆维修企业开展不间断整治,共清理安全隐患86个。二是督促存在安全生产隐患问题的32家客货运车辆营运企业,消除安全隐患问题65个。三是督促存在道路交通安全隐患问题的197处,投资237万元(不包含省、市为民办实事项目)。四是督促开展二、三轮摩托车未年检11470辆,未注销1392辆,截至目前完成“道安警保联动”下乡车辆年检便民活动,累计定期安全技术检验机动车5216部、注销报废车辆610部。五是强制拆除二轮电动车违规擅自加装的遮阳伞10000余件。
福安市通过采取专项治理有效举措,从源头上消除道路交通安全隐患,在遏制重大交通事故、减少亡人交通事故发生方面,取得了实实在在的成效。今年以来,未发生重大道路交通事故,9月15日至今连续40多天未发生亡人道路交通事故。