安人社函〔2022〕71号

　　答复类别：A类 

　　关于市十八届人大一次会议第1148号建议办理情况答复的函

王剑光委员：

　　您在福安市十八届人大一次会议上提出《关于“构建福安青年企业服务体系”的建议》（第1148号）收悉。现将我单位的意见反馈如下：

　　从2013年来，国家、省、地市各级都高度重视扶持大学生自主创业，把扶持大学生自主创业工作纳入经济社会发展总体规划，出台了一系列扶持政策文件。我市认真贯彻上级决策部署，从战略和全局高度出发，积极推进大众创业万众创新，大力实施“大学生创业扶持计划”，先后出台了一系列扶持政策文件，积极打造“三个一”创业服务模式，建设大学生创业生态链。

　　一、出台优惠政策，制定出台了福安市《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的实施意见》和《关于加强和完善扶持高校毕业生自主创业工作的实施意见》，对自主创业高校毕业生进行扶持，内容包含：创业生活补助、创业场租补助、小额创业担保贷款贴息、创业带动就业补助、创业指导服务、自主创业项目资助等。并制定配套资金使用管理办法注重采取多种方式宣传创业政策，营造浓厚创新创业氛围。

　　二、扩大扶持范围。将扶持范围扩大至近十年内的全日制大专以上学历高校毕业生，对扶持条件以外的，但经济效益显着，带动就业好，具有一定影响力的个别自主创业高校毕业生企业或项目要求给予扶持的，由市扶持高校毕业生自主创业工作领导小组研究确定，比照享受优惠政策。

　　三、加大财政补助。针对创业高校毕业生资金紧缺等问题，提高扶持资金额度，市财政每年扶持高校毕业生自主创业项目的专项资金从120万元提高到170万元，凡通过评审的可获补助3-10万元，通过省级创业项目评审的配套资金提高到2万元，通过宁德市级创业项目评审的配套资金1万元；对经审定的创业高校毕业生每人每月生活补助提高到450元，连续三年；对符合条件的创业高校毕业生每月每平方米场租补助提高到15元，最高不超过750元，连续三年。目前，我市累计兑现发放各类高校毕业生创业扶持资金1800万元。

　　四、加强信贷支持。1、市财政安排150万元作为高校毕业生创业贷款担保基金并制定使用管理办法，自主创业高校毕业生个人申请小额担保贷款额度提高到额度最高不超过20万元；对合伙经营和组织起来就业的，贷款额度提高到最高不超过30万元。自主创业高校毕业生向市扶持担保基金申请的小额担保贷款，市财政按贷款利息额度的50%给予提供贴息；2、由福安市银保监组指导福安农村信用社给予福安市大学生创业协会授信额度5000万元，给予福安市人社局创保贷款业务的授信额度2亿元。积极落实国务院有关青年创业政策，引导金融机构扎实开展青年创业金融服务，推动金融机构与大学生的创业项目资金需求对接，不断提升服务水平。至4月末，福安市创业贷款余额254户4094.68万元，其中人社局创保贷余额237户3920.86万元，大学生自主创业贷款余额8户115万元，青年创业贷款余额9户58.82万元。

　　五、加强场地支持。我市于2018年8月已完成《福安市坂中工业区“双创中心”控制性详细规划及城市设计》、《福安市秦溪洋工业区改造控制性详细规划》规划指导编制工作，其中“坂中双创中心”定位为市创新创业、展示交流的主要支撑平台，是以产教融合+众创型办公+体验式商业为主的创新创意集聚区；秦溪洋工业区改造的功能定位为福安市“退二进三”的示范点，以工业遗址综合利用为配套完善、功能齐全的宜居新区。可由市政府制定具体可操作的工作细则，部门联动开展摸底调查等前期工作，制定用于支持城区企业就地转型，企业利用原有工业用地兴办信息服务、研发设计、创意文化等新兴产业及我省鼓励发展的生产性或高科技服务业的相关政策。目前秦溪洋工业区条件较成熟，建议盘活利用存量土地、存量厂房，先行进行改造试点，通过实施“腾笼换鸟”“退二进三”政策，积极盘活闲置、低效利用等存量土地，提高土地节约集约利用和投入产出水平。支持园区内低效用地进行整体兼并或分栋转让，用于发展新兴产业及生产性或高科技服务业，支持优势企业优先兼并或购买，已满足我市大学生创新创业需求。

　　六、搭建交流平台。目前我市成立了福安市青年创业协会、积极对接福安市大学生创业协会，联合有关部门搭建了福安市大学生（青年）创业孵化园、福安市大学生创业园等平台，为创业青年提供交流互动、政策咨询、创业指导等服务；组织部、人社局、团市委等部门联合举办SIYB创业培训班、青年创业训练营等培训班；根据青年需求和创业热点方向，有针对性地开展短视频电商创业培训；邀请在外知名乡贤举办“福安市人才讲坛”分享创业技能和经验，进一步提升创业青年的创业技能。

　　七、下一步工作计划。（一）市银保监组指导辖区银行加强与大学生创业协会等机构的沟通联系，鼓励相关银行机构并与福安市大学生创业协会订立合作协议，对贷款的准入、流程、风险防控等方面提出明确要求，从而规范运作，防范风险。（二）便捷申贷方式支持青年创业融资。引导辖区银行主动对接政府“金服云”创业平台，引导符合创保贷客户在“金服云”平台进行申贷。（三）大力开展创业培训。对年满16周岁，进行过实名制登记的有创业要求和培训意愿的城乡各类劳动者和毕业年度高校毕业生（含中高职院校、技工院校）的通过我市政府购买服务或人社部门认定的“马兰花创业培训”机构，组织开展“马兰花创业培训”1-3期。并对参加创业培训和网络创业培训并获得创业培训合格证书的承训单位，给予培训补贴。

　　借此机会，感谢您对我市构建福安青年企业服务体系工作的关心和支持。

　　领导署名：刘红雄

　　联 系 人：黄抒捷

　　联系电话：8988951

　　福安市人力资源和社会保障局

　　2022年5月26日

　　（此件依申请公开）