安人社函〔2022〕63号

　　答复类别：A类 

　　关于市政协第十四届一次会议第20223013号提案办理情况答复的函

林峰委员：

　　您在福安市政协第十四届第一次会议上提出《关于进一步优化我市大学生自主创业环境的建议》（20223013）提案已收悉，现对所提建议涉及我局的主办意见反馈如下：

　　从2013年来，国家、省、地市各级都高度重视扶持大学生自主创业，把扶持大学生自主创业工作纳入经济社会发展总体规划，出台了一系列扶持政策文件。我市认真贯彻上级决策部署，从战略和全局高度出发，积极推进大众创业万众创新，大力实施“大学生创业扶持计划”，先后出台了一系列扶持政策文件，积极打造“三个一”创业服务模式，建设大学生创业生态链。

　　1、出台优惠政策，制定出台了福安市《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的实施意见》和《关于加强和完善扶持高校毕业生自主创业工作的实施意见》，对自主创业高校毕业生进行扶持，内容包含：创业生活补助、创业场租补助、小额创业担保贷款贴息、创业带动就业补助、创业指导服务、自主创业项目资助等。并制定配套资金使用管理办法注重采取多种方式宣传创业政策，营造浓厚创新创业氛围。

　　2、扩大扶持范围。将扶持范围扩大至近十年内的全日制大专以上学历高校毕业生，对扶持条件以外的，但经济效益显着，带动就业好，具有一定影响力的个别自主创业高校毕业生企业或项目要求给予扶持的，由市扶持高校毕业生自主创业工作领导小组研究确定，比照享受优惠政策。

　　3、加大财政补助。针对创业高校毕业生资金紧缺等问题，提高扶持资金额度，市财政每年扶持高校毕业生自主创业项目的专项资金从120万元提高到170万元，凡通过评审的可获补助3-10万元，通过省级创业项目评审的配套资金提高到2万元，通过宁德市级创业项目评审的配套资金1万元；对经审定的创业高校毕业生每人每月生活补助提高到450元，连续三年；对符合条件的创业高校毕业生每月每平方米场租补助提高到15元，最高不超过750元，连续三年。目前，我市累计兑现发放各类高校毕业生创业扶持资金1800万元。

　　4、加强信贷支持。市财政安排150万元作为高校毕业生创业贷款担保基金并制定使用管理办法，自主创业高校毕业生个人申请小额担保贷款额度提高到额度最高不超过20万元；对合伙经营和组织起来就业的，贷款额度提高到最高不超过30万元。自主创业高校毕业生向市扶持担保基金申请的小额担保贷款，市财政按贷款利息额度的50%给予提供贴息。

　　5、加强场地支持。我市于2018年8月已完成《福安市坂中工业区“双创中心”控制性详细规划及城市设计》、《福安市秦溪洋工业区改造控制性详细规划》规划指导编制工作，其中“坂中双创中心”定位为市创新创业、展示交流的主要支撑平台，是以产教融合+众创型办公+体验式商业为主的创新创意集聚区；秦溪洋工业区改造的功能定位为福安市“退二进三”的示范点，以工业遗址综合利用为配套完善、功能齐全的宜居新区。可由市政府制定具体可操作的工作细则，部门联动开展摸底调查等前期工作，制定用于支持城区企业就地转型，企业利用原有工业用地兴办信息服务、研发设计、创意文化等新兴产业及我省鼓励发展的生产性或高科技服务业的相关政策。目前秦溪洋工业区条件较成熟，建议盘活利用存量土地、存量厂房，先行进行改造试点，通过实施“腾笼换鸟”“退二进三”政策，积极盘活闲置、低效利用等存量土地，提高土地节约集约利用和投入产出水平。支持园区内低效用地进行整体兼并或分栋转让，用于发展新兴产业及生产性或高科技服务业，支持优势企业优先兼并或购买，已满足我市大学生创新创业需求。

　　6、采取银行措施。（1）预约开户。小微企业可事先预约开户。预约渠道有电话预约、微信公众号预约、银行网银预约、网点柜面预约。预约时让银行网点一次性告知需要提供的材料。（2）预约开户后尽快开展尽职调查。开户前后五天内银行会上门核实。（3）推行小微企业简易开户。根据小微企业需求提供简易开户，简化辅助材料，账户功能设置与客户身份核实程度、账户风险等级匹配，后续根据客户尽职调查情况升级账户功能。（4）提升银行账户透明度。各银行网点在显眼位置公开账户服务标准、资费标准和办理时限，区分账户开户费用和其他服务费用，落实小微企业账户服务费减免规定；公开开户服务负面清单，接受社会监督；公开账户服务监督电话，明确账户服务投诉处理流程、责任部门和处理期限。（5）优化账户服务现场督导和电话暗访。我行每个季度都会对银行网点开户服务情况开展暗访，对存在问题的银行网点采取约谈高管、通报批评方法督促银行网点限期整改到位。

　　借此机会，感谢您对我市扶持创新创业工作的关心和支持。

　　领导署名：刘红雄

　　联 系 人：黄抒捷

　　联系电话：0593-8988951

　　福安市人力资源和社会保障局

　　2022年5月20日

　　（此件依申请公开）