福安经济开发区管委会、福安畲族经济开发区管委会，各乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处，市直有关部门：

经市政府研究同意，现将《福安市投资工程包实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元

2016年8月25日

（此件主动公开）

福安市投资工程包实施方案

根据《福建省beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元办公厅关于实施投资工程包的若干意见》（闽政办〔2016〕36 号）精神，为落实积极扩大有效投资工作部署，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性，经市政府研究，决定在抓好重大基础设施、重大产业、重大社会事业项目的基础上，针对契合国家投向、投资周期短、见效快的薄弱领域，结合我市实际情况，决定组织实施一批全市性投资工程包，2016年第一批工程包共8个，年度投资5.08亿元。为更好地以工程包带项目、以投资平台推项目，充分发挥工程包作用，顺利实现年度固定资产投资增长目标，现制定实施方案如下：

一、总体要求

㈠坚持市场主体,政府引导。营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，社会资本能够进入的领域，优先支持社会资本进入，大力推广政府和社会资本合作（PPP）。市场不能有效配置的薄弱领域，鼓励国有企业牵头组织实施推进，待市场运营模式较为完善时国有资本适时退出,为其他社会资本提供发展空间。

㈡坚持依法依规,商业运作。在依法依规前提下，支持各牵头推进单位以市场化、商业化运作模式更好发挥投资工程包的组织实施和投融资主体作用，鼓励牵头推进单位加强与其他社会资本对接合作，提高项目建设运营效率和水平。

㈢坚持合理收益,持续发展。完善主要由市场决定价格的机制，按照补偿成本、合理收益、节约资源以及社会可承受的原则，加强各方面配套政策支持，建立完善价格形成、调整和补偿机制，保障社会资本进入后能够获得合理回报。健全退出机制，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。

㈣坚持分类施策，创新机制。分领域探索建立差异化实施推进机制，充分发挥推进单位作用，进一步挖掘投资潜力，加大投资力度，加快项目建设。加强行业管理、部门协同，通过试点及时总结经验并复制推广，推动工程包投融资体制和项目建设运营模式创新。

二、重点领域

㈠易地扶贫搬迁工程包，全年力争完成投资1.74亿元

1.投资重点

实施搬迁群众住房建设及集中安置点基础设施配套建设全市安排造福工程搬迁4500人，当年力争完成搬迁3199人，包含完成39个整村自然村搬迁任务。

2.主要措施

⑴采取集中安置、插花安置、梯度安置、跨区安置等方式，尽可能把搬迁群众安置在产业基础好、基础设施和公共服务等配套化比较完善的乡镇所在地、中心村和工业园区周边等，解决好搬迁群众的生产生活和社区服务管理等问题，实现搬得出、稳得住、能致富的目标。

⑵坚持公开、公平、公正原则。在农户自愿的基础上，严格确定造福工程对象，严禁将机关事业单位及国企公职人员列入搬迁对象。

⑶积极争取中央、省预算内投资支持易地扶贫搬迁工程建设。

牵头部门：市扶贫办

牵头推进单位：各相关乡镇、街道

㈡城市公共停车场工程包，全年力争完成投资0.039亿元

1.投资重点

全市2016年完成新增250个以上路外公共停车场泊位，为此，规划部门根据我市停车场专项规划方案，结合城区的实际情况，拟定了2016年停车场建设项目：闽东医院150个泊位（机械停车楼）、体育场中心操场60个泊位（地面停车场）、坂中森林公园路口40个泊位（地面停车场）、住建局40个泊位（地面停车场）、交通执法大队停车坪100个泊位（地面停车场）。

2.主要措施

⑴落实省政府《关于加快城市公共停车设施建设的若干意见》（闽政〔2016〕6号），进一步创新建设运营模式。吸引省投资集团、建工集团、能源集团、交通运输集团等有条件的省属国有企业牵头参与公共停车设施投资建设，配合我市以直接投资建设、组建合资公司、PPP模式、资金转贷等多种形式进行投资建设，提供有规模、有品质、有效益的公共停车设施服务。

⑵争取国家专项建设基金支持，积极吸引社会资本参与投资。鼓励公共停车设施投资建设运营机构通过贷款、融资租赁以及发行企业债券等方式加大融资力度。

⑶简化公共停车设施项目在规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序。健全停车服务收费机制，实行差别化收费政策。

牵头部门：市住建局

牵头推进单位：市住建局

㈢农网改造升级工程包，全年力争完成投资1.72亿元

1.投资重点

⑴农网改造升级工程包涉及的主网项目是扩建增容110千伏城南变改造工程，新增容量3.7万千伏安。

⑵农网改造升级工程包涉及农网10千伏141项，共投资6000万元。其中，线路项目33个，改造线路长度79.54公里，投资资金1740万元；配变项目108个，涉及改造、新建配变台数137台，容量38.59MVA，投资资金4260万元。

2.主要措施

⑴由市供电公司牵头组织实施和推进全市农网改造升级工程建设，加强项目建设标准化管理，强化督促检查，确保项目投资进度计划和安全质量管理同步推进。

⑵充分发挥我市电网建指挥部作用，完善电网建设沟通协调工作机制，合力推进农网改造升级工程。

⑶积极争取中央预算内投资、国家专项建设基金等支持农网改造升级工程建设。

牵头部门：市电网指挥部

牵头推进单位：市供电公司

㈣充电基础设施工程包，全年力争完成投资0.04亿元

1.投资重点

建设福安市城市公交电能替代改造项目：王基岭公交充电站，占地近20亩，共投入480万元。暂设公交车专用充电桩18座，其中60千伏安充电桩16座，120千伏安充电桩2座，可同时为34部纯电动公交车进行充电。

2.主要措施

⑴加强充电基础设施配建，新建住宅配建停车位要100%建设充电设施或预留建设安装条件，且建设充电设施的非固定产权停车泊位不应低于总车位的20%；新建大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。

⑵简化充电基础设施项目审批流程，个人在自有停车库、停车位或各居住区、单位在既有停车泊位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场（楼）时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。电网企业负责建设的充电设施配套接网工程，应简化流程，缩短建设周期，保障充电设施无障碍接入。

牵头部门：市交通运输局、发改局

牵头推进单位：市交通运输局、住建局

㈤信息网络工程包，全年力争完成投资0.1亿元

1.投资重点

⑴光纤网络建设。深入实施“数字福安·宽带工程”，持续开展宽带提速行动，初步建成“全光福安”。加大既有小区光纤到户改造力度，全面提升我市城市光网覆盖水平。实施“宽带入乡进村工程”，着力解决农村宽带“最后一公里”建网和用网问题，实现全市建制村光纤“村村通”。首批建制村通光纤建设22个行政村，由电信建设。

⑵无线网络覆盖。实施无线宽带接入网扩容工程，进一步提升4G网络覆盖的深度和广度，加快推进4G基站建设，加强铁塔、电源、机房、室内分布等基础设施的配套建设。继续推进高速公路等大型交通项目通信基础设施配套工程建设。

⑶广电NGB网络建设。推进市、乡及农村地区广电双向网络建设以及升级改造，高清互动电视云平台建设、干线网络建设及优化、机顶盒及网络终端升级更换，实现建制镇以上100Mbps宽带网络接入能力，大部分行政村50Mbps接入。

2.主要措施

⑴支持以中国电信福安分公司、中国移动福安公司、中国联通福安分公司、福建广电网络福安分公司等为主体，加快推进信息网络工程建设。

⑵将重大的4G网络、光纤宽带网络等信息通信基础设施项目纳入或参照省重点项目管理，简化移动通信基站项目环评手续，保障电信设施用电需求。

⑶通过“以奖代补”等形式推动完成全市建制村以上通光纤宽带建设目标。

⑷用好中央财政资金支持原中央苏区县农村超高速无线局域网应用试点；争取国家专项建设基金支持，加快建设“宽带乡村”、中小城市（县）基础网络完善工程。

牵头部门：市经信局

牵头推进单位：中国电信福安分公司、中国移动福安公司、中国联通福安分公司、福建广电网络福安分公司、数字办

㈥污水处理和供水设施工程包，全年力争完成投资1.242亿元

1.投资重点

⑴建设乡镇生活污水处理设施项目包括松罗、穆阳、穆云、康厝、上白石、社口、潭头、晓阳、下白石、范坑、溪尾、溪潭等12个乡镇的10个生活污水处理设施及其配套管网工程。项目总投资2.4亿元。

⑵2016年完成32个村庄农村污水治理任务。包括27个2016年美丽乡村、4个美丽乡村备选村及城阳镇官洋村。年度计划完成投资320万元。

⑶城镇供水设施。建设城区引水工程（暨城区取水口上移工程），供水规模为10万m3/d，新建取水口及引水隧洞约17km，输水管道为4.0km,项目总投资20553万元；赛岐镇梨园场自来水厂及配套管网工程，新建一座日供水2万吨的自来水厂，配套铺设供水管网29464米,项目总投资为6153万元；罗江自来水厂管网扩建工程（暨罗江水厂取水口上移工程），远期规模7 万m3/d建设，近期规模2 万m3/d配套，输水管道约10公里，总投资3504万元。

2.主要措施

⑴积极引进龙头企业对城镇供水设施、乡镇及农村污水处理设施进行“捆绑打包”投资建设和运营，鼓励通过扩大自主投资、并购、PPP合作等模式推进项目建设。

⑵积极争取上级专项建设基金，加快项目建设。

牵头部门：市住建局

牵头推进单位：市住建局、城投公司、各相关乡镇、街道

㈦安全生态水系建设工程包，全年力争完成投资0.15亿元

1.投资重点

重点建设穆阳溪安全生态水系建设工程，设计范围内生态修复与生境构建、生态护脚、穆阳南、北岸公园（桂林大桥段、穆阳大桥段）的生态亲水工程的建设，建设生态水系长度10公里，总投资约1亿元。

2.主要措施

⑴积极探索PPP等筹资模式，形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。

⑵积极争取上级专项建设基金支持，统筹中央、省级涉及生态建设、江河治理、中小河流综合治理、水土保持等水利专项项目和资金，集中用于安全生态水系建设。

牵头部门：市水利局

牵头推进单位：市水利局、水投公司、穆阳镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、康厝乡beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、穆云乡beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元

㈧养老服务工程包，全年力争完成投资0.048亿元

1.投资重点

完成1所社区日间照料中心、8所农村幸福院的建设。

2.主要措施

⑴利用旧校舍、村级敬老院等改扩建。发挥省级养老产业投资基金的引导作用，鼓励多元化市场主体举办养老服务机构，支持省能源集团等重点企业推进养老服务工程项目建设。

⑵积极推广政府和社会资本合作（PPP）等方式，积极推动“公建民营”、“医养结合”模式，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，参与养老服务设施建设。

⑶政府加大支持力度，采取投资补助、运营补贴等多种方式对养老服务工程给予支持。

⑷对接好国家相关扶持政策，积极争取国家专项建设基金对我市重点养老服务项目的支持。

牵头部门：市民政局

牵头推进单位：各相关乡镇街道

三、工作要求

㈠加快组织实施。各责任单位要积极会同有关部门建立投资工程包实施运作和协调推进机制，会同推进单位尽快制定具体实施方案，细化落实目标任务，将工程包明确的任务分解落实到具体可实施、年内能形成即期投资增量的项目上，并按照“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的要求，加强投资工程包项目策划和储备，不断完善和动态调整工程包内容。同时，要做好工程包项目进展跟踪和信息汇总报送工作，及时协调解决项目推进中存在的问题。

㈡强化工作协同。各有关部门要形成合力，强化项目审批、要素保障、投融资、安全质量监督等协同配套，确保投资工程包推进单位能落实，发挥好牵头推进作用。支持各牵头推进单位依法依规采取扩大自主投资、并购、PPP合作、联合承包等方式推进投资工程包项目加快建设，促进工程包项目早开工、早投产、早见效。

㈢创新融资机制。各部门要创新工程包投融资体制机制，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，搭建政银企社合作对接平台，争取上级各类资金支持，探索政府资金与信贷、基金、保险等相结合的多种融资组合，发挥投贷结合效应，打好积极扩大有效投资组合拳。

附件：1.2016年度福安市第一批投资工程包汇总表

2.2016年福安市第一批投资工程包具体项目一览表

附件1

2016年福安市第一批投资工程包汇总表

单位：亿元

附件2

2016年福安市第一批投资工程包具体项目一览表

单位：亿元