——2021年12月16日在福安市第十八届人民代表大会 

　　第一次会议上 

　　福安市发展和改革局 

各位代表： 

　　受福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元委托，现将福安市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案提请市十八届人大一次会议审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 

　　一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2021年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年。在市委的正确领导下，按照十七届人大六次会议确定的目标，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记来闽考察、“七一”重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全面落实“五促一保一防一控”各项工作，全方位推进高质量发展超越，全市经济呈现稳中有进、稳中向好的态势，较好完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十四五”良好开局，跻身全省县域经济实力“十强”县（市）、蝉联全省县域经济发展“十佳”县（市）。 

　　预计，全市实现地区生产总值663亿元，增长9.0%；农林牧渔业总产值102亿元，增长4.5%；规上工业增加值增长7.6%；固定资产投资下降9.8%；社会消费品零售总额160亿元，增长6.9%；公共财政总收入62.5亿元，增长22%；地方公共财政收入35.5亿元，增长27%；实际利用外资1815万元，完成年度任务的100.8%；城镇居民人均可支配收入42833元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入21638元，增长9.0%。 

　　（一）产业支撑强劲有力，经济基础更加稳固 

　　农业发展稳定向好。以农业供给侧结构性改革为主线，农业总体呈现稳定发展的良好态势。第一产业增加值预计完成55亿元，增长4.0%。全市粮食播种面积24.35万亩，产量7.62万吨。蔬菜种植面积24万亩，产量29万吨；果树种植面积17.6万亩，产量21.6万吨；食用菌产量7600吨；生猪出栏19万头，肉蛋奶总产量2.3万吨；渔业总产量10.4万吨。24个产业薄弱村退出。76个薄弱村谋划产业振兴项目203个，落实建设资金2.04亿元。扎实推进特色现代农业高质量发展“3212”工程建设，持续做强做优做大乡村特色产业。围绕“2+N”特色农业产业体系，大力发展现代高优特色农业。以社口镇为核心构建全国茶叶产业强镇，建设5G智慧茶园，推动传统茶产业快速数字化。坦洋工夫红茶获全国传统名茶产品质量推选大奖，制作技艺被列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。以赛岐镇为核心构建全国葡萄产业强镇，新增标准化葡萄园3000亩。建立葡萄冷链物流中心，在赛岐、溪柄、溪潭葡萄主产区建设5个标准化分拣包装车间和冷链物流配送站。建设水蜜桃标准示范园、场地初加工、交易与物流中心，实施“穆阳水蜜桃”农产品地理标志保护工程，穆阳水蜜桃入选全省十大农产品区域公用品牌。选认156名各类科技人才加入科技特派员队伍，实现科技特派员乡镇（街道）全覆盖、科技服务行政村全覆盖。 

　　工业总量不断壮大。预计完成规上工业总产值1818亿元，增长24.2%。工业用电量89亿千瓦时，增长10.3%。电机电器（含按摩器）、船舶修造、食品加工、冶金铸造等传统产业规上产值突破200亿元，增长30.7%。不锈钢新材料产业产值1550亿元，增长28.8%。青拓不锈钢冷轧及深加工配套项目一期、青拓镍业配套不锈钢棒线材加工项目一期、宏旺年增10万吨不锈钢冷轧精加工扩建项目竣工投产；青美新能源循环经济低碳产业园一期、宁德长盈新能源汽车动力电池结构件项目一期、奥展不锈钢制品产业示范园试产运行。青拓集团连续3年位居福建省民营企业制造业50强之首，与甬金金属入选全省优秀民营企业。全省唯一的“不锈钢产业创新中心”落户青拓特钢。入选全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。福安经济开发区省级园区循环化绿色改造项目顺利通过验收。新增省工业龙头企业7家、工业龙头培育企业6家、省科技“小巨人”领军企业10家、市级企业技术中心2家；申报国家高新技术企业22家。 

　　现代服务业扩量提质。第三产业预计实现增加值210亿元，增长14%，新增限上贸易业和规上服务业企业30家，限额以上商贸企业达152家。全网络零售额200亿元，约占宁德市70%。商品房销售面积65万平方米。公路、水路货运周转量分别增长31.2%、1.2%，均位列宁德市首位。我市首家国际联号品牌酒店东百假日酒店开业，非物质文化遗产展示馆建成，福安大剧院、奥体中心综合体育馆等文化体育新地标作用日益凸显。推动政银企深度合作，共对接授信10亿元。深入推进优质全域旅游发展，全年接待游客601万人次，旅游综合收入52.56亿元，增长32.5%。穆云畲族乡虎头村荣获福建省“金牌旅游村”称号。全面推进“旅游+”开发模式，促进“渔业+旅游”产业融合发展，下白石宁海村、北斗都村“海上田园，多彩渔村”成为网红打卡点。成功举办福建省“农民丰收节”主会场活动及畲乡桃花节、“坦洋工夫”红茶开茶节、闽东柏柱洋红色文化周、葡萄文化采摘节等地方特色文化活动。 

　　（二）项目攻坚扎实有效，发展后劲不断增强 

　　重点项目量质齐升。坚持以重大项目建设助推经济社会高质量发展，强化要素供给，全力攻前期、促开工、抓在建、保投产，以项目建设的新突破、新成效，持续增强发展后劲。组织实施市本级重点项目263个，预计163个在建重点项目完成投资36亿元；48个省、宁德市重点项目完成投资83.17亿元，完成年度计划的105%。新增“五个一批”项目170个，总投资450亿元，3000万以上重大项目开工40个、竣工19个。深入开展“三比三赛”活动百日攻坚行动，“三比”项目履约率、开工率、投产率分别达到97%、40%、63%。“三赛”完成用地报批15个，开工建设14个，施工许可证办理11个；累计到位资金29.23亿元；11个项目完成安征迁任务。成功申报专项债项目20个，债券资金11.19亿元，项目数量和总投资均位居宁德市首位。累计上报水利、供水、老旧小区改造、社会事业等各类投资项目15个，共争取中央、省预算内投资补助资金1.4亿元。盘活工业园区厂房16万平方米、闲置土地214亩。 

　　招商引资成效明显。完成进出口总额78亿元，增长54.8%。发挥签约带动作用，坚持开展“一季度一签约”活动，共招商引资签约项目82个，总投资232.58亿元，其中投资亿元以上项目36个。成功举办机电产业创新发展技术研讨会，集中签约11项产学研合作技术对接项目，筹建协同创新院机电（福安）产业技术分院；成功举办工业产品开拓市场促销活动、“活力福安筑梦沃土”城市形象宣传及招商推介会、全国鲜食葡萄品牌与营销大会等招商活动。 

　　（三）城乡建设加快推进，品质品位持续提升 

　　城市建设持续深入。城市建设取得突破，获评省级文明城市。加快推进国土空间总体规划编制，统筹优化市镇村布局。实施交通重点项目31个，完成投资7.6亿元。湾坞收费站站前广场至国道G228连接线改造、富春大道三期建成通车。韩赛快速通道廉首大桥及A1、A2标段全线贯通，有望年底通车。火车站站房改扩建、甲厝大桥、栖云桥主体工程、湾坞半屿闸泵主体工程完工。宁上高速霞浦至福安段动工建设。白马港区湾坞作业区1#泊位建成，8#泊位水域工程基本完工。新增公共停车位260个，充电桩80个。新改建天然气管道15公里、雨水管网12公里、污水管道5.8公里、供水管网10公里，建成5G基站416个。10个水利重点项目完成投资3.5亿元，建成安全生态水系3条。 

　　城乡面貌持续改善。实施城乡建设品质提升项目130个，完成投资24亿元。城市“微治理”扎实推进，成功申报城镇老旧小区中央预算内补助项目7个，在宁德市率先开展既有住宅加装电梯工作，开展“智慧社区”建设工程。城南莲池入选第五批省级历史文化街区。花园路、富春路等城区中心道路“白改黑”工程竣工，天马山森林公园建设项目（二期）完成建设。“数字城管”平台投入试运行。新改建农村公路50公里。启动生活垃圾分类处置工作，完成溪柄镇全镇域以及30个建制村（社区）生活垃圾干湿分类试点，获评全国村庄清洁行动先进县。紧盯农村人居环境整治五年行动目标任务，完成20个自然村改水任务。我市被列入全省“崇尚集约建房”示范县（市、区）名单，完成裸房整治6975栋。5个行政村获省高级版“绿盈乡村”称号，创建初级版绿盈乡村376个。“两违”整治占地面积127万平方米、拆违面积61万平方米。 

　　生态环境持续向好。县级集中式饮用水水源水质达标率、主要流域省控以上断面水质Ⅰ～Ⅲ类比例、空气质量优良天数比例均达到100%。完成9个钢铁超低排放项目、13个“十百千”大气减排项目建设；完成363个入河排污口整治任务和278个入海排污口排查工作；预计全年打捞海漂垃圾8万立方。垃圾飞灰处理中心一期、铁湖工业园区污水处理厂建成。宁德首个标准规范的河湖长制指挥监督中心投入使用。第二轮中央生态环保督察交办101件信访件全部销号。推进创建国家森林城市，完成造林绿化任务4.4万亩，义务植树125万株。巩固海上养殖综合整治长效机制，持续推进海上养殖设施升级改造，建立宁海、北斗都等多个养殖示范片集中区。 

　　（四）改革开放纵深推进，内生动力持续增强 

　　营商环境不断优化。荣登全国营商环境百强县（市）第85位。持续深化“放管服”改革，市场主体创业活跃度持续走高，企业设立登记时限压缩至0.5个工作日内，全市新增市场主体12148户。政务服务水平显着提升，推出新开办企业免费刻制印章服务，我市开办企业进入“零成本”时代。全面推行“网上办”“掌上办”“自助办”“邮寄办”，整合形成“一件事集成套餐”服务69项，“一趟不用跑”事项6862项。项目服务保障力度加大，率先推出社会投资简易低风险工程项目办事指南。正式启动远程异地评标业务。不断优化水、电、气等服务，持续压减全流程办理时限。全省首家法院诉讼服务中心入驻行政服务中心，“千名干部进千企”活动机制成为全省典型。推进“闽浙跨省通办”，与泰顺交通局实现宁德市首例驾驶员从业资格证件跨省通办。设立“事难办”工作专窗，开通“政企直通车”平台，为企业和群众解难题，提升政务服务质效。 

　　重点改革不断深化。完善国资监管制度建设，出台修订《福安市国有集团公司章程指引》等20项管理制度。制定国企改革三年行动计划，深入推进市属国企重组整合、法人治理结构建设、全民所有制企业改革。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗管理。深入推进普惠金融改革，推出“渔排养殖贷”“葡萄贷”等生产要素融资产品，累计发放550户6469万元。积极推进农村信贷增户扩面，全市涉农贷款余额163.62亿元，增长17.1%。完成农村公共基础设施管护体制改革试点工作。深化农村改革工作，印发《福安市农村集体经济组织股权管理办法》等规范性文件，457个村（居）及重点示范村完成成员身份界定，完成率100%；456个村（居）成立股份经济联合社。 

　　（五）民生福祉不断增进，发展成果惠及全民 

　　公共服务长足发展。落实疫情防控常态化工作，累计接种新冠病毒疫苗超105万剂次。重点民生支出32亿元，占全市公共财政支出七成以上。中医院异地搬迁、市民族医院、6个乡镇卫生院（中心）项目建设加快推进。建成2个中医馆。一中新校区13#楼、原电大和进修校改扩建小学等6个教育补短板项目竣工投用，75所中小学课后服务率达到100%。年内新建区域性养老服务中心2个、农村幸福院20所、互助孝老食堂36个。12家乡镇敬老院实现社会化运营，居家养老“6+1”类服务对象覆盖全市12个街道（乡镇），入户服务11.65万人次。安居北侧保障性住房（安置房）、金沙幼儿园等一批民生项目建设完工。福安老区中学新校区、阳头片区老旧小区改造、城区排涝工程等项目有序推进。深化拓展新时代文明实践中心试点建设工作，开展各类文明实践活动2486场次，受益群众126万多人次。 

　　保障体系逐步完善。就业规模不断扩大，城镇新增就业人数4606人，城镇失业人员再就业1681人，失业率控制在5.0%以内。举办线上、线下招聘会14场，提供就业岗位29649个。发放城乡居民养老金1.8亿元，发放低保金、特困供养金、困难残疾人补贴等1.84亿元。发放普惠性失业保险稳岗补贴共计94万元。建成保障性住房408套。设立村级医保服务点210个，实现医保经办服务全覆盖。完善公共法律服务体系建设，办理各类援助案件954件，为受援人免收法律服务费用约400万元。 

　　社会治理巩固提升。常态化开展法治宣传教育，做好“八五”普法预备工作，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，开展各项法治宣传活动72场次，受教育人数累积达17余万人次。全面推进社会治理现代化，涌现出交通事故“快处快赔”、“110与12348”联处纠纷等一批先进经验，社会治安持续转好，扫黑除恶好评率99.43%，位列福建省前列、宁德市第一。金融贷款不良率降至1.1%。持续开展社区文化“五个一”工程，常态化打造“社区群星秀”“书香福安讲堂”等特色文化品牌。新时代文明实践中心试点建设持续深化，扫黑除恶斗争、禁毒、打击电信网络诈骗、安全生产等工作切实加强，社会总体和谐稳定。国防动员、退役军人保障、海防、人防、工、青、妇、老区、残联、库区移民、档案、气象、外侨等工作取得新成效。 

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前制约我市经济社会发展的矛盾和问题依然存在。主要体现在：一是工业价格指数持续走高，规上工业增加值对地区生产总值拉动作用降低。二是在建项目剩余投资量不足，土地、科技、人才、金融等要素保障尚需加强。三是产业结构待亟需转型升级，不锈钢新材料产业占比高，三次产业发展不均衡。四是教育、医疗、养老等优质资源总量还不够足、布局还不够合理，环境保护和生态治理任重道远。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 

　　二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标和任务 

　　2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省第十一次党代会、宁德市第五次党代会、市第十五次党代会精神，主动融入福州都市圈建设，紧扣宁德市构建“一核两廊五轴”发展格局，打造“增长极”、建设“四个区”要求，围绕“五福新城、全家福安”美好愿景，巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果，全方位推进高质量发展超越。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值737亿元，增长9.0%，其中：第一、二、三产业增加值分别增长4.0%、7.3%和14.5%；农林牧渔业总产值增长4.0%；规模以上工业增加值增长7.6%；固定资产投资增长5.0%；社会消费品零售总额170亿元，增长6.0%；公共财政总收入66.55亿元，增长6.0%；地方公共财政收入36.92亿元，增长4.0%；实际利用外资2000万元，增长10%；城镇居民人均可支配收入46259元，增长8.0%；农民人均可支配收入23585元，增长9.0%；城镇登记失业率控制在5.0%以内；完成单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。 

　　围绕上述目标，主要抓好以下五个方面工作： 

　　（一）提升质量效益，着力增强产业发展动能 

　　全面做优现代农业。抓好“米袋子”“菜篮子”，确保全年粮食播种面积稳定在24万亩，总产量稳定在7.6万吨以上。围绕“2+Ｎ”特色农业产业发展模式，做大做强现代特色农业，加快争创国家现代农业产业园。实施“一乡一业”，继续培育“一村一品”特色农业产业示范村，着力培育农业“五新”示范。扩大甘棠、社口国家区域性良种（茶树）繁育基地影响力，配套建设茶叶市场管理服务中心、茶叶电子商务中心，打造中国工夫红茶核心区。聚力打造福安葡萄五大核心产区，建设葡萄温室大棚1500亩。争创省级农产品质量安全示范县，强化提升葡萄、水蜜桃等地理标志保护工作，扩大“全家福安”农产品区域公用品牌的知名度、美誉度。推进渔业产业链转型升级，加大休闲渔业扶持力度，优化养殖布局。 

　　全面提升工业能级。推进传统产业高质量发展，加快电机电器（含大健康）、船舶修造、食品加工、冶金铸造等传统产业的数字化改造、服务化转型。全力推进青拓高性能不锈钢新材料及配套项目、青拓1780mm热连轧及配套扩建项目、海尔医疗器械生产项目等一批重大产业链项目落地建设。依托福建省不锈钢产业创新中心，强化镍合金深加工和不锈钢产业链延伸配套，打造全国不锈钢产业聚集高地。大力发展铜材料下游产业，推动嘉元高性能铜箔项目建成投产，继续引进一批精深加工项目。坚持新建和技改双轮驱动，推进奥展不锈钢产业示范园、宏旺实业年增130万吨不锈钢冷轧扩建项目等一批支撑性、技改创新重点项目实施。强化重点用能企业能耗“双控”管理，积极引进循环经济项目，争创能效“领跑者”。 

　　全面壮大三产实力。做优做活福安东百广场、青丰绿园商贸城、溪北洋新区等一批城市综合体商圈经济，在怡园、三木街等城区位置，打造福安特色的夜间夜市经济集聚区。鼓励引导企业开展外贸工作，积极培植神威、大酉等一批出口创汇骨干企业，拉动全市外贸经济增长。持续抓好限上商贸业和规上服务业企业培育，年内新增限上贸易业和规上服务业企业35家。以全域旅游发展为抓手，推动形成“文化+旅游”“非遗+旅游”“渔业+旅游”等产业融合新形态，强力推进穆阳特色小镇、下白石镇宁海村渔旅融合发展试点等重点项目建设。加快建设数字文创产业园，充分激发伍喵视频、青创科技等企业活力，打造高质量现代服务业集聚区。加快电子商务发展步伐，培育电商企业5家，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程。 

　　（二）扩大有效投资，着力夯实经济后劲支撑 

　　围绕重点产业布局，着力补链延链强链，生成一批基础设施、产业配套等项目。策划生成重点项目340个，总投资1224亿元，年度计划投资170亿元，其中在建项目211个，总投资533亿元，年度计划投资159亿元；前期项目129个，总投资691亿元，年度计划投资11亿元。27个在建项目列入省、宁德市重点项目，年度计划投资87亿元，比去年计划增长10%。持续开展项目攻坚活动，坚持洽谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓达效，狠抓土地、资金、人才等要素保障供给。严格督导考核，完善项目推进机制，精心组织、精准调度、精细服务。储备完善“五个一批”项目库，持续深化项目管理和推进机制，紧盯项目特别是产业项目的重要节点，千方百计加快前期进度，力促项目尽快落地建设。深入实施“2+X”招商，重点开展锂电新能源、冶金新材料、新能源汽车和铜及新材料产业领域精准招商，做好电机电器、船舶修造、大健康、食品加工等传统产业的引资引技升级招商。大力推动岁金智能装备产业园项目、福安食品产业园等在谈项目落地，全年力争完成180亿元的招商目标。 

　　（三）突出宜居宜业，着力推动城乡融合发展 

　　完善城乡路网体系。推动国道G228英平至白招段、乌山大桥、坂中大桥改造（二期）等项目动工建设，建成韩赛快速通道，加快宁上高速霞浦至福安段等项目建设进度。抓好“四好农村路”建设，加大力度推进少数民族行政村、老区基点行政村通村公路“单改双”建设，有序推进较大自然村通硬化路建设。实施上范公路、社晓公路（社口至坦洋段）、下南溪至龟凤村公路（龟凤村内段）、范坑领先至泰顺公路提级改造工程、福泰公路（财洪至上白石镇区段）等8个北部乡镇交通项目。 

　　提升城乡建设品质。加快推进市、镇两级国土空间总体规划编制工作。推进赛岐SQ-E-01-2地块周边片区、赛岐长岐工业园区一期、湾坞物流园、甘棠镇观里工业园区、城阳镇大洋中片区、城阳镇铁湖周边片区、甘棠镇港岐、后岐、外塘村周边片区、湾坞半屿隧道洞口南出口东侧片区、湾坞马头村至上洋村周边片区、溪北洋明月花苑二期周边片区、穆阳镇罗家洋、南洋、益联远大周边片区、下白石镇藟尾、康坑村周边片区、溪北洋凤翔花苑周边片区、溪潭双峰村周边边区等14个片区土地征收成片开发方案编制。加快推进环阳头慢道、环龟湖木栈道等改造提升和秦溪绿道城阳段、富春溪绿道坑下至北互通口段等绿道建设项目。实施老旧小区改造提升，新建城市公共停车泊位260个。新改建天然气管道15公里、雨污水管道6公里、供水管网6公里，完成赛岐污水处理厂提标改造。计划实施水利重点项目10个，总投资4.05亿元。启动城乡供水一体化一期工程，加快推进穆阳溪引水一期工程、溪尾水库等项目建设。实施农村人居环境整治五年行动计划，补齐农村生活垃圾、污水、裸房治理短板，巩固提升“两高一线”村庄人居环境整治成果。 

　　扎实推进乡村振兴。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴有效衔接。持续抓好产业薄弱村、脱贫村建设，深入谋划一批质量高、效益好的产业项目，壮大村级集体经济，进一步提升脱贫村，全面消除产业薄弱村。加快2个省级乡村振兴特色乡镇和15个省“千村试点万村推进”试点村建设，完善4条乡村振兴示范带。统筹用好乡村振兴指导员、服务队、驻村第一书记和科技特派员“四支队伍”，加强乡土人才引进培育。 

　　深化生态环境建设。深入打好污染防治攻坚战，持续推进水体、大气、土壤、噪声等污染防治工作。落实“河长制”“湖长制”“林长制”等长效管控机制。建成东溪上白石镇流尾至上白石段防洪工程、西溪秀峰段河道治理工程2条中小流域治理工程和磻溪、贝头溪2条安全生态水系项目。进一步巩固海上养殖综合整治成果，提升海上养殖设施品质，重点抓好宁海村万亩养殖示范区生态型“海上社区”建设。打造生态循环产业链，推进产业结构绿色转型升级，开展碳达峰行动，推动形成绿色低碳生产生活方式。计划完成造林绿化3.58万亩，森林抚育2万亩，封山育林1万亩。扎实推进县级国家森林城市创建工作，完成国家级验收。 

　　（四）坚持创新驱动，着力提升改革开放活力 

　　持续深化重点领域改革。全面布局以福安经济开发区为主导的“一区多园”工业园区管理体制，建立工业用地出让“准入、验收、退出”三大机制以及对优质项目的用地激励机制。持续深化农村集体产权制度改革。扎实推进国有企业深化改革，不断优化企业资本结构，推动国有资本合理流动，着力在重大民生工程、重点项目、重要平台和关键行业上优化配置国有资源。深入开展普惠金融改革试验区工作，围绕服务实体经济需求提升金融服务能力。 

　　打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，“千名干部进千企”活动，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利福安”。开展网上办事大厅“开卷式”审批，提升“一网通办”水平；健全完善帮办代办机制，不断优化惠企政策“免申即享”；探索推行“上门办”主动服务，“e政务”自助服务；推动更多事项实现集成办理、“跨省通办”和“省内通办”。实施优质创新企业培育行动，加大中小微企业金融支持力度。严格执行市场准入负面清单，规范政府采购和招投标，建设阳光透明的公共资源交易平台。推进社会信用体系建设，强化政务诚信建设，提高信用监管法治化、规范化水平。 

　　构建科创生态链。深化创新链与产业链对接融合，强化不锈钢新材料省级制造业创新中心、高性能氮合金化不锈钢工程研究中心、协同创新院机电（福安）产业技术分院等科创平台建设，支撑产业集群高水平创新创业，推动传统产业向智能制造、绿色环保、精细协同方向升级。鼓励支持大众创业、万众创新，打造科创公共平台，培育发展众创空间。大力发展农业民生科技，深入推进新时代科技特派员制度，培育乡村经济的新增长点。加快引进培育产业高端人才，大力招揽一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，聚力打造创新创业人才高地。 

　　（五）聚焦民生民心，着力改善人民生活品质 

　　筑牢社会保障网络。实施更加积极灵活的就业帮扶措施，健全完善稳岗扩就业政策支持体系，实现城镇新增就业4700人、城镇失业人员再就业1700人，城镇登记失业率保持在5%以内。突出高校毕业生、农民工返乡人员等重点群体就业保障，推进闽滇劳务协作关系。全面实施全民参保计划，积极引导城乡居民、灵活就业人员、新业态用工人员等参保。全面提升社会救助水平，开展低收入家庭救助帮扶等工作。扎实推进养老保障工作，建设100个互助孝老食堂。“公建民营”乡镇敬老院向区域性养老服务中心转型，建成2所区域性养老服务中心，新增普惠性养老床位80张。提升改造77所农村幸福院。居家养老服务提质扩容，实现特定对象购买服务全覆盖。 

　　推进各项事业发展。实施教育补短板项目22个，建成投用一中新校区1#、3#、13#楼、城阳中心小学扩建等教育补短板项目。以“集团化办园”“优质园办分园”模式推动城乡优质幼教资源覆盖。拓展市民族职业中学，聚力建设较高水平职业学校。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策、“368惠生工程”等制度。发展多种形式的0-3岁婴幼儿照护服务，多渠道、多方式鼓励支持开设婴幼儿照护服务机构和托班。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，做好新冠疫苗接种工作。加强医疗卫生信息化建设，拓展基层卫生信息系统双向转诊、远程影像等功能。完成市中医院异地搬迁、市民族医院康复大楼等项目建设。加速文体事业发展，持续实施乡村文化振兴战略，完善市、乡、村三级文化服务网络，依托福安大剧院举办各类文艺演出活动。开展“8·8全民健身”系列体育活动，积极备战参赛十七届省运会，持续打造三大体育品牌赛事，争创2022年度全国体育产业示范基地。 

　　深化社会多元治理。深入实施“八五”普法规划，常态化推进扫黑除恶和禁毒专项斗争，严厉打击整治电信网络诈骗，开展“无访、无毒、无诈”创建工作，深化公安改革，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，促进社会和谐稳定。加强金融风险防范，创建“诚信福安”，严格落实安全生产责任制，积极推进妇女儿童、工会、共青团、档案、审计、双拥、老龄、残疾人、人防、海防等各项事业的全面发展。 

　　各位代表，奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委和市委的正确领导下，自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，坚定信心、埋头苦干，砥砺奋进、勇毅前行，为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福安篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！