第二次会议上 

　　福安市发展和改革局 

　　各位代表： 

　　受福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元委托，现将福安市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划草案提请市十八届人大二次会议审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2022年是落实“十四五”规划的关键之年。在市委的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，按照市十八届人大一次会议确定的目标，全面落实“三提三效”行动以及“实施‘双百’项目，献礼二十大”活动部署，深入开展“提能级、攻项目、优服务，献礼二十大”活动和19个专项行动，主动应对各种风险和挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新成效，推动福安高质量发展迈出新步伐，蝉联全省经济实力“十强”县（市），排名晋位第八。预计，全市实现地区生产总值737亿元，增长6.5%，其中：第一产业61亿元，增长5%；第二产业465亿元，增长6.1%；第三产业211亿元，增长7.8%。一般公共预算总收入65.94亿元，同口径增长10.5％；一般公共预算地方级收入39.63亿元，同口径增长13.6％；城镇居民人均可支配收入45935元，增长5%；农村居民人均可支配收入24210元，增长9%。 

　　（一）三次产业稳中有进，发展动能不断增强 

　　特色农业提质增效。预计农林牧渔业总产值109亿元，增长6％。完成粮食播种面积24万亩，产量7.76万吨；新建高标准农田1.2万亩；蔬菜种植面积24.65万亩，产量30.75万吨；果树种植面积18.67万亩，产量22.7万吨；毛茶产量2.81万吨；食用菌产量0.7万吨；生猪出栏19万头，肉蛋奶总产量2.35万吨；水产品总产量10.7万吨。构建“农垦+N”新模式，实现5593亩撂荒地流转、复垦及复种。围绕“2+N”特色农业，推进“三产三新三链”融合发展。我市荣获2022年度中国茶业百强县域称号。“中国传统制茶技艺及其相关习俗‘坦洋工夫茶制作技艺’”被列入人类非物质文化遗产代表作名录。9家茶企荣获第二届世界红茶产品质量推选“大金奖”。全国首个“三茶”研究院揭牌成立，省“三茶”融合创新园落地福安。茶文化主题公园开工建设。实施“5G+”智慧葡萄园试点项目，建成鲜食葡萄全产业链标准化试点基地。以“农头工尾”为抓手，大力扶持南国葡萄醋、葡萄枝蔓水、水果蜜饯等加工企业，培育茶业、葡萄供应链企业20家，建设初加工中心11个。建成设施钢架葡萄大棚1500亩。推进葡萄脱毒苗繁育基地、国家茶树良种繁育基地建设，加快新品种引育，构建供种保障体系。设立葡萄产业研究院、福安葡萄和穆阳水蜜桃专家工作室。开展“五星优质葡萄园”“星级水蜜桃园”评比，新增认证“三品一标”122个。我市入选首批省级数字乡村试点县（市、区），穆阳苏堤村入选全国“一村一品”示范村镇。 

　　工业支撑更加强劲。预计规上工业增加值增长8.5%，完成规上工业总产值2140亿元，突破两千亿大关，增长16%。6家工业企业产值达百亿元以上，9家工业企业产值十亿元以上。培育省级工业龙头企业7家。实施省、宁德市重点技改项目14个，完成投资8.4亿元。电机电器、按摩器、船舶修造、食品加工、冶金铸造等传统产业规上产值237亿元，增长8.1%。实施传统产业数字化转型三年专项行动计划，出台电机电器产业高质量发展若干措施、推进传统产业数字化转型8条措施。协同创新院机电（福安）分院正式授牌。荣耀健康成功挂牌“新三板”。福安经济开发区获批省级标准化试点工业园区、省级绿色园区。福船电动船舶研制总装基地落户福安。成功研制出国内首批入级电力砂船、全国最大海洋工程大件运输船和深远海半潜式养殖平台、全省首制内河增程式电动货船。国内首批最大专业南极磷虾捕捞加工船动工建造。不锈钢新材料产业产值1804亿元，增长16.5%。青拓集团荣获2022福建省民营企业100强第1名，连续4年位居福建省制造业民营企业50强之首。湾坞工贸集中区“新材料（不锈钢）·福建福安湾坞不锈钢新材料产业园”获批国家级新型工业化产业示范基地。青拓高性能不锈钢项目加快设备进厂安装。青拓1780mm热连轧项目、宏泰无缝钢管、不锈钢新材料产业综合创新中心加快建设。长盈新能源汽车电池结构件二期、青美磷酸铁锂动力电池一期等项目建成投产。 

　　第三产业承压增长。社会消费品零售总额172亿元，增长5.5%。新增限上贸易业和规上服务业企业40家。投放超100万元商品消费代金券，直接拉动消费金额超800万元。金沙、东百城夜市建成投用。东百商城获评全省绿色商场。举办“全家福安”虎年欢乐购暨福安市2022全国网上年货节、小吃文化节等促销活动，全方位提升消费热度。跻身全国县市电商竞争力百佳样本第22位，市电子商务公共服务中心揭牌启用。出台优化房地产政策促进房地产市场平稳健康发展若干措施，商品房销售面积32万平方米。公路、水路货运周转量分别增长5.3%、6.3%，位列宁德市第二、第三。宁海村获省“水乡渔村”休闲渔业示范基地称号。溪柄镇、南岩村分别入选省全域生态旅游小镇、省金牌旅游村。围绕打响“全家福安”品牌，上线运行智慧旅游平台，成功举办首届连家船民上岸节、线面文化旅游节、廉岭古道越野赛、“福”文化宣传周、中国（福安）葡萄产业高质量发展高峰论坛等文化旅游节庆活动，推出“养福、寻福、集福、亲福、纳福”5条旅游精品线路，多路径融合发展文旅经济。荣耀健康、惠丰、亚南等8个知名品牌入选福建省重点培育和发展的国际知名品牌。4家酒店入选“闽菜馆”。“福安葡萄”入选福建省首届乡村特色产品品牌形象设计创意大赛品牌创意“十佳”名单。官埔油扇、福建红糖制作技艺等15个项目入选省、市级非遗项目名录。 

　　（二）投资拉动有效提升，重点项目稳步推进 

　　有效投资持续扩大。固定资产投资增长6.5%，超过全年目标任务1.5个百分点。不锈钢、新能源等系列重点工业项目投资拉动作用明显，工业投资、技改投资、先进制造业投资分别增长53.4%、205.2%、20.2%。扎实开展“三比三赛”专项行动，第二、三季度在宁德市考评中位列第一。64个“三比三赛”专项行动项目完成投资125.47亿元；28个“双百”项目完成投资97.14亿元；26个省、宁德市重点项目完成投资105.11亿元，均超额完成年度计划任务。全年新开工重大项目47个，其中亿元以上项目33个、10亿元以上4个。竣工重大项目43个，其中亿元以上项目20个、10亿元以上1个。栖云桥提前4个月竣工，富春大道二期2标段安征迁任务2个月内完成，再创“福安速度”。落实宁德市项目前期“3+N”工作机制，创新项目前期“1+3+N”机制，谋划城镇基础设施重大项目292个，总投资1160亿元。启动全国整县屋顶分布式光伏开发试点工作，备案项目39个，总投资5.02亿元。成立主导产业招商专班，坚持“一把手”带队招商，签约项目31个，总投资202.48亿元，超额完成招商任务。 

　　要素保障持续优化。拨付安征迁资金3.8亿元，争取债券资金19.41亿元，中央、省预算内投资补助资金8874.68万元，安排项目前期工作经费2000万元。推动政银企深度合作，争取授信17.47亿元，发放宁德市首笔存量资产贷款3.45亿元。出台《福安市金融支持制造业转型发展工作方案》，开展“一县一品 贷动‘闽’生”专项行动，制造业贷款余额44.12亿元，增长36%。普惠小微企业贷款余额49.76亿元，增长38.2%。农村生产要素流转融资服务平台启用，推动生产要素有序流转融资。涉农贷款余额202.35亿元，增长23.7%。颁发我省首份葡萄大棚设施确权登记证，成功发放全省首个“葡萄设施贷”。引导各金融机构创新推出要素融资新产品，累计发放23.72亿元，“福茶·契约贷”在宁德市推广。突破土地制约瓶颈，创新“成建制兵团大作战”模式，全年供应土地2521.24亩，消化闲置土地1341亩，盘活闲置厂房3.07万平方米。 

　　（三）城乡建设加快提速，人居环境更加宜居 

　　城乡品质持续提升。高标准构建国土空间规划体系，完成45个控制性详细规划修编，76个村庄规划。120个城乡品质提升项目，完成投资34.6亿元。城区立体绿化、龟湖生态走廊、湖滨西路花漾街区、智慧体育公园健身步道、梦顶山公园二期等工程建成投用。“数字城管”平台竣工投用，按时结案率97.84%。稳步推进“崇尚集约建房”示范市建设，完成农房（裸房）整治9845栋，超额完成任务。持续强化“两违”综合治理，拆除各类“两违”建筑物、构筑物121处。完成甘棠、穆阳、晓阳镇全域垃圾分类及其他乡镇76个行政村生活垃圾干湿分类工作。建成6个省级村庄，22个“中级版”绿盈乡村，创建285户美丽庭院示范户。推动4条乡村振兴示范线建设，76个产业薄弱村落实产业发展项目211个，累计投资2.48亿元。 

　　基础设施持续完善。实施交通重点项目27个，完成投资3.5亿元。韩赛快速通道竣工通车，火车站站房完成改造投用，湾坞作业区1#、8#泊位建成投用，宁上高速霞浦至福安段、坪岗作业区4-5#泊位建设按序时推进。建成农村公路38.5公里，累计投资0.84亿元。持续推进全国农村公路管理养护体制改革试点县建设，完成72.58公里养护专项工程、60公里生态景观路建设。农村公路“路长制”入选全国农村公路典型案例之一。推进县乡村三级物流网点共建共享，村级网络节点覆盖率达85%以上，宁德市首个农村客货邮综合服务站在松罗乡设立，打造农村客货邮融合样板。完善农产品冷链仓储物流网络，建设仓储保鲜冷链设施28座。实施水利重点项目15个，完成投资4.19亿元。穆阳溪引水一期等11个在建项目有序推进，城乡供水一体化等项目开工建设。新建改建城乡供水管网50.53公里、城乡污水管网19.5公里。4个老旧小区完成改造。城市精细化管理水平全面提升，建成5G基站1047个，累计建成公共停车位3610个、充电桩429个。 

　　生态环境持续改善。印发实施《福安市“十四五”生态环境保护规划》《福安市“十四五”土壤污染防治规划》。县级集中式饮用水水源水质达标率、主要流域省控以上断面水质Ⅰ～Ⅲ类比例、空气质量优良天数比例均达到100%。完成2个钢铁超低排放项目。38个农村污水提升治理工程和10个自然村农村生活污水治理项目有序推进，钱塘溪消除劣五类水质。鸭母洋垃圾填埋场应急整治、赛甘污水处理厂提标改造、金属表面处理中心一期顺利建成。完成22个工业入海排污口和5个污水处理设施排口整治工作。预计全年打捞海漂垃圾4.2万立方米。搭建市林长制调度指挥中心，完成护林员机制改革。造林绿化10.48万亩，义务植树113万株，新创建3个省级森林村庄。全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进及提升工程项目，实现畜禽粪污综合利用率98.3%，畜禽粪污处理设施配套率达100%。严格落实河湖长制常态化工作，扎实推进小水电站清理整治，完成水电站生态下泄流量“一站一策”方案编制及15座农村小水电站退出工作。建成安全生态水系7.5公里。茜安水利引水工程、红领巾水库入选福建省第一批河湖文化遗产。央视《焦点访谈》栏目对福安市海上养殖综合整治和产业绿色转型进行重点报道。持续巩固海上养殖综合整治成果，进一步完善下白石镇、溪尾镇“海上社区”软、硬件建设，实现海洋管理质效齐增。 

　　（四）改革创新多点突破，发展活力不断涌现 

　　营商环境持续优化。深入开展营商环境创优专项行动，241项年度提质攻坚举措全面完成，“宁德服务”福安模式取得成效，“四心”环境“零距离”服务亮出品牌。全面深化“放管服”改革，推出“一件事”集成套餐159件。落实“四减三提升”，“全程网办”、即办、时限压缩事项比例分别达99.8%、92.7%、93.8%。深化“远程办”模式，为在外乡亲提供区外远程视频服务。设立“惠企政策专窗”，梳理出13类20项“免申即享”服务政策。创新工程项目审批“四个一”机制获全省推广。组建工程建设项目帮代办专班，奥展不锈钢制品产业示范园、老区中学新校区等6个重点项目提前完成相关报批进入实质性动工建设。全省首家引进“诉讼财产保全电子保函服务平台”。全面落实国务院、省和宁德市出台的各项惠企政策，全力做好“两稳一保一防”工作，深入开展“千名干部进千企”活动和“保市场主体、抓落实、稳增长”服务月行动，兑现各类惠企政策5.3亿元、组合式税费政策“红利”超9亿元。市财政安排市场主体纾困解难资金1.1亿元。累计发放纾困贷款207笔4.8亿元。采取“一企一策”制定运输方案，全国首张重点物资运输车辆通行证在我市发放。深度融入宁德市国家普惠金融改革试验区建设，市政府获评宁德市普惠金融先进单位。强化政银企三方联动，“固定资产+专利”质押融资模式成为省、宁德市“放管服”改革典型。 

　　创新活力不断增强。深入开展科技创新扩面升级专项行动，全社会研发投入近2.1亿元，增长66.2%，规上企业研发活动覆盖率预计达45%。新增省级企业技术中心1家、“专精特新”企业4家、科技“小巨人”领军企业15家。福建华一设计有限公司获评国家级工业设计中心。福安红茶科技小院获评中国农技协科普教育基地。技能大师工作室福安高技能人才培训教育实践基地揭牌成立。发放科技型企业贷款余额7.44亿元，创新“科技贷”“专利权质押贷”“人才贷”“技术流贷款”，促进科技、产业、金融深度融合。科技特派员实现乡镇（街道）全覆盖、一二三产业全覆盖，科技服务行政村全覆盖，科技服务足迹达400多个行政村，带动农户1563户，服务人数3124人。新授权发明、实用新型、外观设计三类专利1237件。设立宁德市首个县（市）级企业专利促进运用奖，激发企业创新活力。闽东医院院士专家工作站获评福建省院士专家工作站示范站。新建福安市驻北京人才工作站，驻外人才工作站数量达到4家。 

　　（五）民生保障切实加强，发展成果共建共享 

　　公共服务均等有效。坚持人民至上、生命至上，高效统筹疫情防控与经济社会发展，建立平战结合应急机制，精准划定村居、社区防控网格451个，累计接种新冠病毒疫苗144万剂次，群体免疫屏障筑得更牢。重点民生支出42.3亿元，占公共财政支出75%。36件为民办实事项目基本办结。教育、养老、卫生补短板项目分别完成年度投资的120.9%、113%、112.3%。福安一中溪北洋新校区二期1#楼、3#楼、甘棠第二中心小学、穆云中心幼儿园二期（C#、D#）等5个教育补短板项目竣工，新增学位1680个。“中央厨房”投入使用，可实现单次最大规模3万份学生餐配送。新增4家婴幼儿照护托育机构，其中2家被推选为2022年省级普惠性婴幼儿照护服务试点单位，新增惠普性托位193个。建成100个互助孝老食堂，完成77所农村幸福院提升改造。3所区域性养老服务中心完工，新增120张床位。居家养老专业化服务扩面至全市22个乡镇（街道），入户服务对象43.1万人次。完成398户困难老年人家庭适老化改造。市人民医院建成启用，开放床位300张，PCR实验室通过验收，全市核酸日检能力达4万管。市医院、市民族医院、6个乡镇卫生院（中心）项目建设有序推进。市人民医院揭牌4个名医“师带徒”工作室，引进专家团队16人，累计服务群众500余人次。新增14家老年友善医疗机构。文体事业蓬勃发展，社区文化“五个一”工程深入推进，“社区群星秀”“书香福安讲堂”等特色文化品牌影响力进一步提升。 

　　民生保障全面提升。出台服务制造业企业用工8条措施，新增城镇就业4339人、城镇失业人员再就业961人。市人力资源市场建成投用，开展常态化“线上+线下”招聘活动。举办22场专场招聘会，提供35648个用工岗位。开展职业技能培训91期，8865人次享受职业技能培训补贴，发放646.32万元。扶持236户大中专毕业生创业项目，共计兑现补助287.68万元。加大失业保险返还支持力度，为1254家企业返还失业保险费781.83万元，惠及员工43556人。发放低保金、特困供养金、困难残疾人补贴等1.8亿元。“芦春小区”（第五期）经济适用住房建成配售。发放廉租住房租赁补贴277户次、541人次，共计约10.6万元。完成84户公租房轮候对象审核分配。 

　　社会治理安全有序。圆满完成党的二十大安保维稳任务。获评2017-2020年度福建省平安建设示范县，群众安全感率为99.33%。在宁德市首创“公法诉调联动”工作机制，推行“法官+法官助理+调解员”驻所模式。打造阳春社区和溪塔村“1+6+N”治理试点样板，全新升级“综治中心+网格化+治理队伍”模式。福安市交通事故“快处快赔121”工作机制成为党的十八大以来福建省委全面深化改革创新工作亮点。常态化开展法治宣传教育，做好“八五”普法工作，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，有效普及《民法典》。开展各项法治宣传活动87场次，受教育人数19余万人次。办理各类法律援助案件964件，无偿解答法律咨询2022人次。积极推进一村（社区）一法律顾问工作，实现全市486个村（社区）法律顾问覆盖率达100%。金融贷款不良率降至0.7%。常态化扫黑除恶斗争深入推进。禁毒、打击电信网络诈骗、安全生产等工作切实加强，社会总体和谐稳定。国防动员、退役军人保障、海防、人防、工、青、妇、老区、残联、库区移民、档案、气象、外侨等工作取得新成效。 

　　各位代表，一年来，在国内外环境错综复杂的情况下，我市国民经济和社会发展稳中有进、持续向好，但发展中的困难和矛盾也不少，主要体现在：一是经济下行压力仍然较大，产业发展动力不强，三次产业发展不均衡，实现新旧动能转换和产业升级任重道远。二是资源要素保障瓶颈依然存在，土地、科技、人才、金融等要素保障尚需加强。三是城乡融合发展水平仍需提高，城乡环境面貌急需改观，公共服务保障体系有待进一步完善，财政、居民持续增收任务有一定压力。对于这些问题，我们要迎难而上，增强大局意识、责任意识和风险意识，精准施策、狠抓落实、不断破解，推动全市经济社会发展向高质量迈进。 

　　二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标和任务 

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，贯彻落实习近平总书记对福建对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，继续推进经济社会发展取得新成效、开创新局面，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章贡献福安力量。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值821亿元，增长7.8%，其中：第一、二、三产业增加值分别增长5%、7.1%和10.2%；农林牧渔业总产值增长5.8%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额184亿元，增长7%；一般公共预算总收入70.22亿元，增长6%；一般公共预算地方级收入41.2亿元，增长4%；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入48691元，增长6%；农民人均可支配收入26389元，增长9%；完成单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、化学需氧量、氮氧化物、挥发性有机物、氨氮等年度节能减排任务。 

　　围绕上述目标，主要抓好以下五个方面工作： 

　　（一）突出产业提质，提升产业升级竞争力 

　　推动农业优质发展。压实粮食安全党政同责，确保全年粮食播种面积稳定在24万亩，总产量稳定在7.7万吨以上。完善农业基础设施，持续推进高标准农田建设。围绕“2+N”特色农业产业体系，加快争创国家现代农业产业园。全面建成国家区域性良种（茶树）繁育基地，加快“三茶”统筹发展示范区、中国红茶交易中心建设，确保茶产业全产业链产值突破120亿元。聚力打造赛岐、溪柄、松罗、晓阳、穆云五大福安葡萄地标核心产区，建设葡萄温室大棚1000亩，全力创建葡萄农业全产业链标准化示范基地。发挥穆阳水蜜桃产业优势，开发穆阳水蜜桃全产业链。着力培育农业“五新”示范，实施“一乡一业”，培育“一村一品”农业产业示范村，突出“千村千色”，着力构建“三条产业带”空间布局，深化“福安·福田”认领开耕活动。培育省级以上龙头企业3家，农村创新创业带头人100名，高素质农民1000人次以上。大力培育壮大区域公用品牌，强化提升葡萄、水蜜桃等地理标志保护工作，推进“三品一标”认证申请工作，打造0593品牌，扩大“全家福安”农产品区域公用品牌的知名度、美誉度。抓好省级林下经济发展示范项目建设，着力打造福安市林下经济优势品牌，积极创建省级林下经济重点乡（镇）。 

　　加快工业提级增效。创新实施“链式服务”，推进我市产业链企业“入规、升高、上市、扩面”。深化传统产业数字化转型专项行动，积极培育2家龙头企业，推动更多传统企业“看样学样”。全力扶持荣耀科技在北交所上市，力争主板上市企业实现零的突破。全力建设高水平“国家新型工业化产业示范基地”“省级标准化试点工业园区”，加快推进中南高科·宁德智造产业园等电机电器小微园建设。持续推进船舶产业转型升级，重点发展钢构件、玻璃钢游艇、远洋渔船、风电船、深海养殖装备等高附加值船舶和装备，支持船企与宁德锂电新能源等优势企业强强联合，全力推动“海上福安”建设能力持续提升。实施主导产业增效行动，出台进一步推进不锈钢新材料产业链高质量发展若干措施。建成投产青拓1780mm热连轧及配套扩建、宏旺年增130万吨不锈钢冷轧扩建等项目。全力推进奥展不锈钢示范园二、三、四期、青拓矿卡及总成部件等项目建设。加快不锈钢新材料综合创新中心建设，打造不锈钢产业数字化转型升级云平台。推动正立不锈钢法兰、青拓新型钢等项目落地。不锈钢新材料产业总产值达到2100亿元。加快锂电氢电新能源、新能源汽车及配套产业、循环经济、新材料等产业集群化发展。新增新能源产业产值50亿元以上。加快建设震裕新能源汽车锂电池壳体、源创锂电池正极材料等项目。 

　　深挖服务业发展潜能。聚焦服务业重点行业和领域，确保年内新增限上商贸、规上服务业企业35家。城阳、城北、穆阳夜市建成投用，推动商贸消费全面升级。扶持壮大电商产业，发挥电子商务公共服务中心作用，助力农村电商快速发展。发展“文创+”乡村旅游、研学、新媒体经济等新业态，建成数字文创园（二期），加速数字文创产业群聚。以白云山景区为龙头，整合提升廉村、柏柱洋、穆云等重点景区，加快棕树山、天池草场（二期）、金山大峡谷（三期）等项目建设。完善5条旅游精品线路，持续推进15个宁德市金牌旅游村建设。围绕“全家福安”品牌持续打造福安线面节、桃花节、葡萄采摘节、闽东柏柱洋红色文化旅游周、白云山文化周等文化旅游主题活动，力争全年接待游客量、旅游综合收入分别增长8%。 

　　（二）突出项目带动，夯实经济发展支撑力 

　　强化项目支撑作用。围绕全年固投增长6%的目标，抢抓国家全面加强基础设施建设重要窗口期，持续加大交通、能源、新型基础设施等领域投入。拟列入省、宁德市重点项目34个，总投资292.28亿元，年度计划投资98.8亿元，分别同比上年增长31%、39%、13%。上报地方政府专项债项目27个，总投资141.05亿元。继续深入贯彻落实宁德市项目前期工作“3+N”协商机制，用好重点项目前期工作经费，围绕重点发展新材料、新能源等战略性新兴产业布局，聚焦先进制造业、新型基础设施、现代服务业等领域，进一步强化落实项目谋划、招商、推进、储备等各项工作，形成“储备一批、开工一批、上报一批、建设一批、竣工一批”的良性循环，为经济稳增长和高质量发展提供持久动力。 

　　提升招商引资质效。聚焦锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车、铜材料四大主导产业“补链、延链、强链”，积极发展绿色能源、传统产业、新兴产业三大优势产业，大力培育数字经济产业、现代服务业，提升项目招引精准度，力争全年完成180亿元招商任务。推动璞泰来基膜项目落地。力争青拓新材料深加工项目列入商务部重点外资项目和发改委第七批国家重大外资项目，推动中印尼（福安）绿色产业园列入国家重大项目平台或规划盘子。持续优化外贸结构，夯实不锈钢新材料、电机电器等重点板块，全力盘活外贸存量。扶持重点培育、发展的知名品牌企业，推动出口企业完善产品质量保证体系。 

　　（三）突出创新创造，激发高质量发展源动力 

　　打造一流营商环境。深化“放管服”改革，持续推进我市产业、政务、法治、生活环境优化提升，全力打造“宁德服务”福安模式，打响“四心”环境“零距离”服务品牌。完善主导产业专班服务机制，为企业提供全周期、全方位、全过程服务。持续开展“千名干部进千企”活动，落实促进民营企业加快发展、减税降费等各项政策措施，激发市场活力。深度推进普惠金融工作，推动线上线下金融服务有机融合。全面开展政务服务标准化规范化便利化“三化”建设，推进“一网提交、一次交互、数据共享、信息互认、零跑审批”，实现更多高频政务服务事项“全市通办”“跨省通办”。继续推广远程视频服务模式，扩大全流程电子化应用范围，持续推进更多领域实现远程异地评标。推动“全覆盖”信用建设，推进“零接触”公证服务，推行“全领域”柔性监管，进一步提升政府监管、服务水平，保障企业权益。谋划布局市政设施、交通路网、医疗卫生、子女教育等生活配套，构建“15分钟便民利企服务圈”，构筑宜业宜居五福新城。 

　　做大做强“四大经济”。积极培育海洋经济，紧密承接“海上宁德”建设，统筹海岛、海岸、海洋综合开发利用，扶持发展临海工业、海洋渔业、滨海旅游等产业，巩固提升海上养殖综合整治成效，推动海洋经济总量稳步增长。优质发展绿色经济，有力推动低碳经济、循环经济和生态经济的高技术产业，推进产业绿色转型升级，加强传统产业绿色关键技术与工艺的研究开发，加速电动船舶、锂电新能源、新材料等先进制造业发展。大力发展数字经济，抢抓“数字福建”“数字宁德”发展契机，加快谋划和布局数字经济，发展数字经济主体产业，促进三次产业数字化融合。做强做优文旅经济，围绕打造“全国知名山海旅游福乡福地”目标，聚焦“福文化”“茶文化”，继续办好丰收节、采摘节、捕捞节，做到“月月有特色、镇镇有精品”。积极培育茶旅融合、渔旅融合等新业态，打造更多旅游精品线路和一批金牌旅游村，进一步打响“全家福安”全域旅游品牌。 

　　加快创新驱动发展。深入实施科技创新扩面升级专项行动，持续加大全社会研发投入力度，确保完成研发活动覆盖面45%、研发投入增长20%的目标任务。继续培育一批国家高新技术、“专精特新”、科技小巨人领军企业、众创空间和细分领域的行业龙头、单项冠军企业。持续跟踪青拓集团不锈钢产业省级重点实验室申报、各类科创平台建设、众创空间（星创天地）、“揭榜挂帅”课题等工作，引导更多创新成果落地。配合宁德市完成国家农业高新技术产业示范区申报前期工作。充分发挥“宁德市智慧人才服务平台”“人才驿站”的载体功能，加强高层次人才选拔培养。大力培养本土技能人才，吸引更多知名智库、院士专家、科研机构人才到福安就业，打响国家科普示范市名片。 

　　（四）突出品质提升，增强城乡统筹发展承载力 

　　注重城乡统筹发展。以《福安市城市总体规划》为引领，加快推进国土空间总体规划及三区三线划定，完成45个村庄规划编制任务，推进福安市铁湖机电配套工业小区东南片区（城阳镇铁湖周边片区）、溪北洋06-A-22地块周边片区、坂中金谷园（大岭边）周边片区、坂中北部片区F单元F-15地块周边片区、坂中森林公园周边综合体项目、溪北洋工业园区标准化厂房一期周边片区、溪北洋明月花苑二期周边片区等7个土地征收成片开发方案编制。推进老城区更新升级，全面完成街尾片区危旧房改造，建成亭兜D地块棚改项目主体工程，加快栖云桥北侧棚改项目建设，推动11个老旧小区改造提升，完成阳春社区创建省级样板工作。启动原宾馆及周边地块建设，加快建发和玺、中建平安里等项目建设。持续加强“两违”综合整治，加快自然村改水改厕和一批村（居）生活垃圾分类治理，推进城乡历史文化保护传承试点工作，不断改善提升村镇风貌。 

　　完善城乡基础设施。争取动工建设G228、G237、G353等重要国省道路系列项目。推进富春大道二期二标段、宁上高速霞浦至福安段、湾坞站前广场路网、温福高铁（福安段）等交通重点工程建设及前期工作。新改建农村公路38公里，农村公路养护专项工程80公里。推进福安市飞灰处理中心（一期）运营服务项目市场化，推动城区5座垃圾中转站改造提升。加快溪尾水库、茜洋水库、城区供水、穆阳溪引水一期等水利工程建设。新建智慧公共停车泊位1000个，建设一批充电桩。新建改建城乡供水管网5公里、城乡污水管网31公里。深入实施现代物流创新发展专项行动，推动物流基础设施建设，持续完善农村物流和城市配送网络，有力畅通经济循环血脉。加快2个省级乡村振兴重点特色乡镇和15个省级“千村试点万村推进”试点村建设，按“串点连线成片”打造4条乡村振兴示范线。实施农村人居环境整治五年行动计划，补齐农村生活垃圾、污水、裸房治理短板，巩固提升“两高一线”村庄人居环境整治成果。 

　　强化生态环境治理。坚持生态优先、绿色发展理念，积极落实“双碳”战略，深入打好污染防治攻坚战，着力做好大气、水、土壤污染防治工作。持续落实河（湖）长制，强化日常巡河管理及问题整改。筹备成立幸福河湖促进会，全面开展乡级河长办标准化建设工作，重点打造西溪流域示范河流。进一步巩固小水电站整治成效，落实生态下泄流量。建设安全生态水系4公里。完成造林绿化8万亩，加快建设林业生态文化园、植物园和自然教育展示馆。持续探索“林长+”工作模式，推动林长制由“全面建立”向“全面见效”转变。不断巩固海上养殖综合整治成果，持续完善下白石镇、溪尾镇2个“海上社区”建设及拓展服务功能。完成第二轮中央生态环境保护督察剩余6个共性问题及第二轮省环保督察反馈问题和交办信访件整改，巩固提升生态环境质量。 

　　（五）突出民生提档，凝聚社会和谐向心力 

　　提高公共服务供给。加快老区中学新校区、职业技术学校扩建等24个教育补短板项目建设。切实提升学校教育教学质量，促进“双减”工作提质增效。完善城乡学前教育布局，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。把握疫情防控最新政策要求，落实国务院“新十条”、闽“十三条”等。推进紧密型医共体建设。建成投用市民族医院康复楼、市医院公共卫生综合楼、罗江街道社区卫生服务中心等卫生补短板项目。谋划新建1所失能老年人养护院，建设床位300张，完成29所农村幸福院提升改造。统筹推进全市486个村（居）互助孝老食堂建设，实现有需求村（居）全覆盖。加快乡镇养老机构转型，2023年底实现12家敬老院全部社会化运营。繁荣发展文体事业，持续深入推进新时代文明实践体育健身服务平台建设。开展“8·8全民健身”系列体育活动，积极备战参赛宁德市第六届运动会。 

　　完善社会保障体系。实施就业优先战略和积极就业政策，实现城镇新增就业4100人、城镇失业人员再就业1500人。突出高校毕业生、农民工返乡人员等重点群体就业保障，落实企业用工措施，促进重点群体就业。优化公共就业服务体系，充分发挥市人力资源市场优势，组织开展“网络直播带岗”、百日千万网络招聘行动等活动，推动“互联网+就业”。全面实施全民参保计划，积极引导城乡居民、灵活就业人员、新业态用工人员等参保，落实落细企业社保费缓缴、稳岗返还、就业补助等政策。全面提升社会救助水平，加大重度残疾人、支出型困难家庭、低保边缘家庭提供兜底保障力度，优化低保“单人户”政策。健全完善保障性住房配后管理长效机制，改善城市中低收入家庭居住条件。 

　　推进“平安福安”建设。坚持法治引领，大力开展“八五”普法宣传，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，做好企业法律体检工作，优化提升法治环境。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、养老诈骗、侵害未成年人等违法犯罪。巩固提升安全生产专项整治三年行动工作成效，持续开展安全隐患大排查大整治大督导工作，强化建筑施工、道路交通、危化品、消防、燃气安全等重点行业和领域安全监管。进一步提升应急管理水平，加强防汛防台防火等防灾减灾救灾工作，保障人民群众身体健康和生命安全。加强金融风险防范，创建“诚信福安”，积极推进妇女儿童、工会、共青团、档案、审计、双拥、老龄、残疾人、人防、海防等各项事业的全面发展。 

　　各位代表，征程万里云鹏举，砥砺奋进绘新篇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、埋头苦干，为实现“五福新城、全家福安”发展目标，全方位推进高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章贡献福安力量而奋斗努力！