一、出台背景

　　“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期，实现高质量发展超越的战略机遇期。为切实做好福安市“十四五”生态环境保护工作，围绕将福安市建成“五福新城、全家福安”的发展目标，结合实际，制定《福安市“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。

　　二、目标任务

　　到2025年，全面完成宁德市下达的各项生态环境保护任务，全市生态环境质量稳定改善，生态系统稳定性得到显着提升，环境安全得到有效保障，绿色发展格局和绿色生活方式基本形成，初步构建现代化环境治理体系，人民群众生态环境获得感幸福感安全感显着增强，力争创建国家级森林城市、国家生态市，打造山水和谐的美丽新福安。

　　生产生活方式绿色转型。市域国土空间治理体系更加健全，绿色发展导向全面树立，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，主要污染物排放总量持续减少，简约适度、绿色低碳的生产生活方式加快形成。

　　生态环境质量稳定改善。空气质量保持优良，细颗粒物浓度继续降低，水环境质量显着改善，水质保持优良，安全生态水系建设得到加强，地下水水质保持稳定，近岸海域水质明显提升。

　　生态环境安全有力保障。土壤安全利用水平持续增长，固体废物环境风险防控能力明显增强，生物多样性得到有效保护，生物安全管理水平显着提升，生态系统服务功能不断增强。

　　环境治理体系更加健全。生态文明制度改革深入推进，生态环境治理能力突出短板加快补齐，生态环境治理效能得到新提升，环境治理体系与治理能力现代化建设进一步完善。

　　人民群众获得感成色更足。清水漾山城、水景惠百姓，“天蓝、河畅、水清、岸绿”的美丽新画卷徐徐展开。推动生态资源向生态资产、生态资本转变，实现生态资源价值增值，广大群众在享受海洋滩涂美景的同时收获更多幸福感。

　　到2035年，生态系统基本稳定，环境安全得到明显保障，绿色发展格局和生活方式蔚然成风，人民群众对优美生态环境的需求得到有效满足，生态文明新福安全面建成。

　　三、出台过程

　　根据福安市委、市政府关于“十四五”生态环境保护规划编制工作部署安排，由福安生态环境局结合福安市实际牵头拟定，并向相关部门征求意见后进行完善。

　　四、适用范围

　　适用于福安市。

　　五、主要内容

　　《规划》全面对“十三五”期间福安市生态环境保护规划实施情况进行了回顾分析，并针对现状存在问题客观分析了“十四五”时期生态环境保护面临的机遇和挑战，同时结合福安市实际，确定“十四五”生态环境保护规划指标体系及具体目标指标，并围绕指标提出“十四五”规划的重点工作任务和保障措施，以及配套的重点工程。主要规划任务为：

　　（一）绿色发展，构建生态循环产业链。主要为推进形成绿色空间格局、推进产业结构绿色转型升级和推动产业园区循环化改造建设三方面具体任务。

　　（二）绿色低碳，探索开展碳达峰行动。主要为打造绿色低碳生活方式、优化能源结构、引导探索碳达峰方案、重视生态碳汇作用、推进碳交易市场建设和鼓励开展低碳试点工程六方面具体任务。

　　（三）综合施策，改善大气环境。主要为深化工业废气污染治理、面源污染综合整治、加强移动源整治和实施大气环境网格化监管四方面具体任务。

　　（四）“三水”统筹，提升水生态环境质量。主要为保障饮用水安全、推进水环境整治提升、提升水资源保障能力和推进水生态保护修复四方面具体任务。

　　（五）分类防控，保障土壤及地下水环境。主要为落实农用地保护加强耕地安全利用、实行分区管理推进建设用地土壤风险管控和排查污染源建立地下水污染防控体系三方面具体任务。

　　（六）源头控制，保障声环境质量。主要为交通噪声污染防治、工业企业噪声污染防治、建筑施工噪声污染防治和社会生活噪声污染防治四方面具体任务。

　　（七）科学划分，强化固体废物防治。主要为推进垃圾分类收集与处理工作、提升工业固废和危险废物处置能力和加强医疗废弃物处理处置管理三方面具体任务。

　　（八）生态振兴，打造美丽乡村。主要为强化农村面源污染防治、进一步改善农村人居环境、促进乡村生态产业发展和推进“绿盈乡村”建设四方面具体任务。

　　（九）陆海联动，推动美丽海湾建设。主要为推进海陆污染协同治理和科学保护修复海洋生态两方面具体任务。

　　（十）加强生态保护，打造山水和谐的生态城市。主要为强化自然保护地监管、加强生物多样性保护和力争创建“国家森林城市”“国家生态市”三方面具体任务。

　　（十一）风险防范，牢守环境安全底线。主要为建设环境监测预警体系、强化环境风险预警防控与应急、严格管控涉重行业风险和加强疫情环境风险管理四方面具体任务。

　　（十二）深化改革，推进治理体系治理能力建设。主要为强化环境治理领导责任体系、落实环境治理企业责任体系、构建环境治理社会参与体系、推进环境法治体系建设、完善环境治理监管体系、规范环境治理市场体系、建立环境治理信用体系、健全环境治理能力支撑体系和强化区域协同机制建设九方面具体任务。

　　围绕《规划》重点任务，以大工程带动大治理，提出在“十四五”期间能够对生态环境保护有巨大推进效益、操作性强的重大工程39个，涉及绿色发展建设工程、碳达峰行动工程、大气环境提升工程、水生态环境提升工程、土壤及地下水保护工程、固体废物处置工程、美丽乡村建设工程、美丽海湾建设工程、环境风险防范工程、监管能力建设工程等10类。

　　六、联系人及联系电话

　　联系人：陈冰，联系电话：13959360036。