2023年1月，市政府办公室印发了《福安市“十四五”残疾人保障与发展规划》（安政文〔2023〕11号），以下简称《规划》，现解读如下：

　　一、出台背景

　　“十四五”时期，由于我市人口老龄化加快等因素，残疾仍会多发高发，残疾人就医、就业、生活照料和社会参与等方面还存在不少困难和障碍。当前面临的突出问题：一是部分已脱贫残疾人脱贫基础还不稳定，全市城乡残疾人年均可支配收入与城乡居民人均可支配收入差距较大，部分低收入残疾人家庭生活还比较困难；二是残疾人社会保障水平和就业质量还不高，残疾人事业仍然是经济社会发展的短板；三是残疾人公共服务总量不足，分布不均衡，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到满足；四是残疾人工作基层基础仍需进一步夯实，基层残联工作力量不足与残疾人工作任务繁重的矛盾突出，制约了惠残政策精准落实。为切实做好福安市“十四五”时期的残疾人工作，结合我市实际，制定本《规划》。

　　二、主要目标

　　到2025年，残疾人收入与全市平均水平差距进一步缩小，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，扶残助残氛围更加浓厚。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，困难和重度残疾人生活得到明显改善。多形式的残疾人就业支持体系更加完善，残疾人实现更加充分更高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完善，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，治理体系和治理能力不断优化，质量效益进一步提升。

　　三、适用范围

　　本《规划》适用于福安市。

　　四、主要内容

　　《规划》全面对“十三五”期间福安市残疾人事业规划实施情况进行了回顾分析，并针对现状存在问题客观分析了“十四五”时期残疾人事业面临的机遇和挑战，同时结合实际，确定了我市“十四五”残疾人保障与发展规划的指导思想、基本原则、具体目标，并围绕目标提出“十四五”规划的主要工作任务并强调支持条件及实施机制。主要任务分为五个方面：

　　㈠完善残疾人社会保障。从巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；强化残疾人社会救助；加快发展残疾人托养和照护服务；提高残疾人保险覆盖率和待遇水平；保障残疾人基本住房安全便利；完善残疾人社会福利制度和社会优待政策；落实残疾军人和伤残人民警察抚恤优待政策；加强重大疫情、自然灾害等突发公共事件中对残疾人的保护八个方面推动完善残疾人社会保障。

　　㈡促进残疾人就业创业。从落实残疾人就业扶持政策；提升残疾人就业创业技能；完善残疾人就业服务；多渠道、多形式促进残疾人就业创业；维护残疾人就业权益五个方面促进残疾人就业创业。

　　㈢推动区域增加残疾预防和残疾人康复服务。从加强残疾人健康服务；提高残疾人康复服务能力；促进康复服务市场健康发展；强化残疾预防工作四个方面促进推动区域增加残疾预防和残疾人康复服务。

　　㈣推进残疾人教育事业发展。从完善残疾人教育体系；提高残疾人教育质量；增强残疾人教育保障能力三个方面促进推进残疾人教育事业发展。

　　㈤优化残疾人基本公共服务。从提升残疾人公共文化服务水平；推进残疾人体育事业全面发展；健全残疾人权益维护机制；推进无障碍环境建设；营造扶残助残的文明社会氛围五个方面促进优化残疾人基本公共服务。

　　五、联系人及联系电话

　　联系人：市残联 陈国辉，联系电话：0593-6576998。