为深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略重要论述以及中央、省、宁德市推动制造业高质量发展的重要精神，坚定不移推进制造业高质量发展、做大做优做强实体经济，进一步推动我市电机电器产业规模和效益倍增，实现电机电器产业总量扩张、质量提升、结构优化，打造品牌特色鲜明、竞争力强的电机电器产业集群。经过前期的多轮专题研究和会商，现将《关于推动福安市电机电器高质量发展的若干措施》（送审稿）提请研究，具体起草情况说明如下：

　　一、起草背景

　　电机电器产业是福安的支柱产业，拥有中国中小电机之都、中国中小电机出口基地、国家级出口电机质量安全示范区、机械工业引领质量创新发展产业集聚区等称号，是我省机械装备工业最典型的产业聚集代表，在国际中小电机市场中占有一定份额和较大影响力，被《人民日报》誉为“山窝窝里飞出的金凤凰”,为福安成为独具特色的工业城市做出了突出贡献。在实现一定的经济、产业、品牌效益之后，我市电机电器产业长期发展中积累的结构性问题也日益突显，受制于人才、资金、土地等要素制约，产业集群效益不显着，创新驱动能力不足，在日益激烈的市场竞争中发展压力逐年上升。“十四五”以来，我市正加速为宁德市“万亿工业时代”贡献超三千亿的份额目标迈进，电机电器作为我市重要支撑性传统产业，必须加速转型升级，率先实现产业总量扩张。为进一步做大做强我市电机电器产业，实现电机电器产业规模和效益倍增，切实解决制约电机电器产业发展的人才、资金、土地等要素问题，全面提升闽东电机电器产业品牌影响力，出台《推动福安市电机电器高质量发展的若干措施》迫在眉睫。

　　二、政策依据

上位文件：《福建省beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元关于促进开发区高质量发展的指导意见》《福建省自然资源厅 福建省商务厅关于严格土地节约集约利用促进开发区高质量发展十条措施的通知》《福建省国土资源厅关于规范工业项目供地管理的通知》《宁德市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元关于进一步鼓励扶持企业上市工作的若干意见》《宁德市工业和信息化局 宁德市财政局 关于组织申报2021年宁德市节能（循环经济）财政奖励项目的通知》《宁德市经济贸易委员会 宁德市财政局关于印发宁德市2014年省级企业技术改造、技术创新、战略性新兴产业、两化融合和软件产业发展等项目专项资金申报指南的通知》《宁德市工业和信息化局关于进一步规范小微园建设的通知》等文件。

　　福安本级文件：《福安市促进民营企业加快发展的若干措施》《福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元关于印发推进传统产业工业企业转规工作措施的通知》《中共福安市委人才工作领导小组关于对〈福安市支持人才引进培养奖励的六条措施〉进行修订的通知》《福安市进一步规范工业用地出让提升发展质量实施办法》（拟出台）《福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元扶持和促进电子商务发展措施》（拟出台）等文件。

　　三、起草过程

　　根据市委、市政府的部署要求，市工信局于2021年10月，在广泛征求相关部门、行业协会意见建议的基础上，草拟了《关于推动福安市电机电器高质量发展的若干措施》（初稿），先后分别征求了市财政局、自然资源局、住建局、市场监管局、发改局（科技局）、商务局、人社局、税务局、司法局、福安经济开发区、畲族经济开发区等相关部门意见，姚正水副市长于2021年11月10日、11月16日、12月8日等多次牵头组织会议专题研究，并经2022年1月24日市政府常务会议、1月26日市委常委会研究，于2022年2月14日正式印发。

　　四、 政策的主要内容

　　本政策遵循龙头导向、创新驱动、质量优先原则，从支持土地要素供给、资本要素创新、推进梯度培育、突出创新驱动、人才要素供给、鼓励开拓市场等六个方面制定了16项惠企措施，该政策涵盖面广、补助额度高、实用性强，对于福安电机电器产业打造品牌特色鲜明、竞争力强的电机电器产业集群，带动福安传统产业整体实现总量扩张、质量提升、结构优化等具有推动性作用。

　　第一方面：土地要素供给。一是鼓励企业集约用地，支持企业建设、改造四层（含）以上标准化厂房，对其新增的货梯给予30%补助，不再增收土地出让价款，第三层以上（含第三层）部分的基础设施配套费全免。二是保障优质企业用地需求。推行“亩产论英雄”改革，鼓励优质企业扩大生产，对投资2000万元以上且有新增用地需求的项目，享受市招商引资项目“一事一议”待遇，优先安排工业用地。三是加速推进“退城入园”，支持电机电器及配套小微园建设，开展亩产效益评估，对评估达标入驻二层以上标准化厂房的企业，可享受连续两年20%租赁费用给予补助。

　　第二方面：资本供给创新。一是设立传统产业转型升级纾困基金，为企业解决技改投资、创新研发、产品标准以及流动性资金不足等融资难题。实施“白名单”制度，对“白名单”企业可优先享受国有担保公司提供的地方政策性融资信用担保服务。二是推动供应链服务一体化，支持国有企业设立供应链协同创新公共服务平台，对市属国有企业为地方传统企业采购原材料等供应链业务进行相应补助。

　　第三方面：推进梯度培育。一是扶持壮大重点企业，对首次产值达2亿元、5亿元的企业分别给予一次性50万元、100万元奖励，并对后续保持优势增长的继续给予激励奖励。二是扶持企业改制上市，在辅导备案、正式受理、境外上市等不同阶段给予奖励，重奖率先在京、沪、深三大交易所成功上市企业的企业，奖励金额最高400万元。三是培育工业企业转规，对我市新增入库的规上工业企业，给予10万元追加奖励，第二年续存企业给予5万元奖励，同时对在福安市行政区域内的贷款连续两年给予20%的贷款贴息补助。四是强化区域品牌建设，加大对区域品牌宣传，扩大“电机制造在福安”的知名度和影响力，加快引进国内外大型、先进的电机电器制造龙头企业落户福安。

第四方面：突出创新驱动。一是鼓励技术创新，加大对企业技术改造、智能制造方面的扶持力度，对设备采购、智能设备销售最高按25%和10%进行补助；对能带动整个产业提质增效的研发项目，最高按项目投资额的25%给予补助；二是支持专精特新，对新认定专精特新、单项冠军、企业技术中心、高新技术企业、专利技术等，按照上级奖励的20%给予追加奖励；设立企业专利促进运用奖，对当年专利申请4件以上，且发明专利授权不少于1件的企业，择优给予5万元奖励。三是支持绿色制造发展，鼓励企业开展节能技改，按项目年度节能量每吨标准煤500元的标准给予奖励，对新认定为“能效之星”、节能产品的企业均有奖励。四是推进质量与标准化建设，对申报各级质量奖的企业进行奖励，鼓励企业参与国家标准、行业标准的制定，最高奖励100万元。

第五方面：创新人才供给。实施新时代新型企业管理人才培育计划，制订统一规范培训方案，每年培育一批青年优秀企业家和高水平企业经营管理人才；强化留才招才育才，保障引进人才住房、子女就学等，继续对急需紧缺人才进行补助，对福安籍考生就读宁德职业技术学院工科给予补助。

第六方面：鼓励开拓市场。加大重点出口企业的培育力度，积极推广出口信用保险，鼓励企业开展跨境电商等新业态业务；对全年出口实现一定增长的企业给予补助，同时争取海关为电机电器出口企业在知识产权保护、原产地签证、保税加工、检测服务等方面提供便利化措施。

本政策适用于在福安市域内注册独立法人且符合国家产业政策的电机电器企业（主要包含电机、水泵、电器、发电机、发电机组生产企业、电机铸造、冲压、配件等配套企业，按摩器具及配套生产企业），同一项目市级奖励或补助遵循从优不重复享受原则。我市原有优惠政策与本措施不一致的，以本措施为准。

本措施自发布之日起实施，所涉及奖励、补助或奖补资格认定年限从2022年1月1日起至2023年12月31日。

　　本措施由福安市工业和信息化局负责解释，各责任单位须在本文印发之日起30日内制定具体实施方案并报市政府办公室备案。