一、制定的背景和依据

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及宁德市委、市政府部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕“一统三保”要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，推动我市经济稳定健康运行，我市制定了37条应对措施。

　　《福安市积极应对疫情影响支持市场主体纾困解难的若干措施》主要依据国家发展改革委等部门联合印发的《促进工业经济平稳增长的若干政策》《促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》、福建省beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元印发的《福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》和宁德市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元印发的《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》等文件制定。

　　二、制定过程

　　《福安市积极应对疫情影响支持市场主体纾困解难的若干措施》（以下简称《若干措施》）由市发改局牵头梳理汇总研究，在认真对照省、宁德市措施的基础上，吸收消纳各单位意见。4月18日，市政府姚正水副市长召开专题会议，部署编制工作。会后，我局牵头会同17个部门从贯彻落实《福建省beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元关于印发福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施的通知》（闽政〔2022〕9号文）精神，以及对口部门已出台的相关政策措施，并结合我市实际，进一步梳理各部门其他惠企纾困政策措施，形成《若干措施（初稿）》。4月21日，市政府姚正水副市长再次召开专题会议，逐条研究《若干措施（初稿）》，并结合《宁德市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元关于印发宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施的通知》（宁政规〔2022〕3号文）精神，形成《若干措施（征求意见稿）》，分别于4月22日、4月24日再次征求市直有关部门意见，期间姚正水副市长还多次召集我们研究梳理，几易其稿。2022年4月25日，《若干措施（送审稿）》经市政府常务会议研究通过。2022年4月25日，《福安市积极应对疫情影响支持市场主体纾困解难的若干措施》经市政府主要领导签发，正式印发。

　　三、主要内容

　　《若干措施》主要包括5个部分37条措施：

　　第一部分是普惠性纾困扶持措施。主要包括信贷、融资、税收、保险、降费等方面13条措施：一是加大信贷支持力度；二是发挥政府性融资担保增信支持作用；三是落实“六税两费”减征政策；四是落实中小微企业税费优惠政策；五是落实增值税期末留抵退税政策；六是落实小规模纳税人免税政策；七是落实促进服务业领域困难行业纾困发展优惠政策；八是减免小微企业和个体工商户房屋租金；九是降低企业用地成本；十是优化电力保障；十一是执行工会经费返还政策；十二是加大政府采购支持中小企业力度；十三是提升保险保障。

　　第二部分是农业工业纾困发展措施。主要包括农资、企业发展等方面5条措施：一是稳定农资价格；二是支持企业入规升级；三是支持企业技术创新；四是支持疫情防控创新产品采购；五是加大外贸企业支持力度。

　　第三部分是服务业纾困扶持措施。主要包括商贸扶持、交通、文旅、拉动消费等方面8条措施：一是加快餐饮业、零售业复苏；二是助力重点商贸企业应对疫情冲击；三是加大交通运输和物流业扶持；四是货运司机核酸检测费用纳入财政保障范围；五是支持文旅业发展；六是给予A级景区奖补；七是减免生活性服务业企业相关费用；八是推动消费增长。

　　第四部分是助企稳工保障措施。主要包括就业、降费、社保、医保等方面5条措施：一是支持企业稳岗稳就业；二是鼓励企业吸纳就业；三是鼓励企业开展培训；四是缓缴或延期办理社会保险费；五是放宽医保相关业务办理时限。

　　第五部分是提升服务保障措施。主要包括政务服务、信用、行政审批等方面6条措施：一是优化税费优惠“免申即享”服务；二是优化企业信用服务；三是优化环评审批效能；四是创新拓展服务方式；五是优化行政许可审批；六是优先支持抗疫项目建设。

　　《若干措施》有效期从2022年1月1日至2022年12月31日，相关条款另有规定除外。中央、省、宁德市已出台和本年度我市新出台的相关政策，按照“从优且不重复”原则执行。

　　经审查，本办法未涉及市场公平性竞争内容。本办法经法制机构合法性审核，没有不同意见。