一、制定的背景和依据

　　为积极应对我市农村空心化给老年人带来的诸多现实问题，加快推进农村居家养老服务业发展已迫在眉睫，根据宁德市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元关于《进一步加快养老事业发展工作措施的通知》（宁政〔2019〕13号）精神，决定在乡镇开展“互助孝老食堂”试点工作，满足社会各阶层老年人的用餐需求，特制定《福安市互助孝老食堂建设实施方案》（以下简称本方案）。

　　二、制定过程

　　本方案由福安市民政局牵头起草，前后通过OA征求过市财政局、市住建局、市市场监管局、市卫健局等4个部门的意见。其中，市住建局和市卫健局无意见，市财政局建议仅由市民政局对孝老食堂进行验收，市市场监管局建议按照商业餐饮场所建设标准来进行建设，此两项意见均已采纳。本方案经过市司法局合法性审核并修改完善后，经2021年第三十一次福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元常务会议通过。

　　三、主要内容

　　本方案参考周边各县市成熟的项目建设经验，按照“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的运作模式，成熟一批建设一批，以进一步推动抱团互助居家养老服务事业发展。

　　方案规定了用餐对象、场所建设标准、管理规范、项目进度安排等方面内容， 考虑到各村（居）开办互助孝老食堂缺乏资金来源和后续资金支持，方案同时规定了相关保障措施和扶持政策，如“各乡镇可结合当地实际情况制定相应收费标准和收费方式”、“每个试点村（居）预算安排8万元，前期拨付6万元作为开办经费，年终验收后根据各个食堂运营情况进行核查评定，对先进村（居）给予适当奖补，此后逐年对运营良好的孝老食堂给予运营经费6万元……”，相关经费已通过市政府常务会议并纳入市财政预算，由财政部门负责运营补助和老人用餐补贴经费等保障工作。

　　本方案未涉及市场公平竞争内容。