2018年印发的《福安市规范集体土地征收补偿安置工作指导意见》（安政办〔2018〕32号）已执行四年，原有政策中部分内容已不能适应新的形势发展要求。为此，福安市安置征地拆迁工作指挥部牵头对《福安市规范集体土地征收补偿安置工作指导意见》（安政办〔2018〕32号）进行修订，现将修订情况说明如下：

　　一、制定背景和依据 

　　目前，我市集体土地征收补偿根据2018年印发的《福安市规范集体土地征收补偿安置工作指导意见》（安政办〔2018〕32号）（简称“指导意见”）执行，因《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规的相继修订，原有指导意见中部分内容已不符合新的法律法规要求，且随着我市经济的发展，原有指导意见部分补偿标准偏低，为更好地适应社会主义市场经济发展需要，切实维护被征地群众合法权益，进一步规范征地补偿安置工作，保障项目建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《福建省土地管理条例》、《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》以及《福建省beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元关于全面实行征地区片综合地价的通知》（闽政〔2017〕2 号）等相关法律法规规范性文件规定，结合近年来我市征地工作实际情况积极开展指导意见修订工作。

　　二、制定过程 

　　福安市安置征地拆迁工作指挥部于2021年12月牵头组织市自然资源局、市林业局、市农业局、市海渔局等部门启动《福安市规范集体土地征收补偿安置工作指导意见》（安政办〔2018〕32号）修订工作，并通过座谈会、征求意见函等方式多次征求福安经济开发区管委会、福安畲族经济开发区管委会、各乡镇beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处以及市直有关单位意见。此外，在福安市自然资源局门户网站公布《福安市规范集体土地征收补偿安置工作指导意见（修订征求意见稿）》广泛征求社会意见。截止目前共收到128条修改意见，意见主要涉及土地征收补偿（区片综合地价、货币安置、安置地指标）范围及标准、农作物补偿标准、坟墓迁移补偿和房屋征收重置价补偿以及文字表述等方面问题，经研究讨论确定采纳的意见并根据修改意见对《指导意见》进行了进一步完善。《指导意见》经福安市司法局合法性审查，没有不同意见。2022年4月26日经过市政府专题会议讨论对《指导意见》作了相应修改。2022年6月10日召开市政府常务会议，审议通过《指导意见》，2022年6月24日召开市委常务委员会议同意出台《指导意见》，2022年7月8日由市政府办印发实施。

　　三、主要内容 

　　本次《指导意见》主要从统一征地补偿和搬迁安置标准、征地补偿安置方式、妥善处理历史遗留问题、加强组织保障和其他事项5个方面对《福安市规范集体土地征收补偿安置工作指导意见》（安政办〔2018〕32号）提出修订要求。修订内容简要说明如下：

　　（一）关于统一征地补偿和搬迁安置标准的有关规定

　　参照周边县市集体土地征收补偿标准，结合我市实际情况，在原指导意见基础上适当提高土地征收补偿标准（详见附件1、2）、农作物征收补偿标准（详见附件3）、坟墓迁移补偿标准（详见附件4）、安征迁工作经费标准等。

　　（二）关于征地补偿安置方式的有关规定

　　1、《指导意见》规定了从2018年4月1日起，取消征收耕地“征十留一”的留地安置方式，实行货币化安置。

　　城区土地(耕地）征收货币安置标准、乡镇土地（耕地）征收货币安置标准参照土地区片价和基准地价等级确定（详见附件8、9）。

　　2、《指导意见》进一步规范了房屋征收安置对象、安置方式及奖励政策。

　　（三）关于妥善处理历史遗留问题的有关规定

　　对《指导意见》施行前，根据城乡规划，经市政府研究，且具备会议纪要、正式批文或书面承诺给被征地村的村民建房用地（即原预留新村建设用地），按照“平等自愿，等价有偿”的原则，通过与农村集体经济组织协商的方式，根据村民意愿，可以采取以地换房、自筹自建、货币回购（详见附件10）等方式处置。

　　（四）关于加强组织保障

　　市政府作为集体土地及地上附属物征收与补偿的法定主体，统一领导全市征收补偿安置工作，授权福安市安置征地拆迁工作指挥部统筹、指导、督促全市安征迁工作。各开发区管委会、乡（镇）beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元、街道办事处受委托作为征收实施单位，负责依法实施具体安征迁工作，认真落实安征迁工作路线图，切实维护被征地群众的合法权益。福安市安置征地拆迁工作指挥部负责补偿安置的标准审定、政策宣传、业务培训和指导工作。市自然资源、住建、林业、农业农村、水利、交通运输、海洋渔业、财政、税务、城市管理、审计、公安等部门按照各自的职能给予配合。纪检、监察、司法等部门要加强对安征迁工作的监督，土地征收机构要及时足额拨付征地费用。

　　《指导意见》同时要求各相关部门、各相关单位要加大宣传、依法操作、规范管理。

　　（五）其他事项

　　《指导意见》适用于福安市征收集体土地补偿安置标准，不适用非本辖区自行组织实施的线性重点工程项目的征地补偿安置标准。《指导意见》施行前，经宁德市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元批准或已签订征地补偿协议的项目，按原有规定执行。《指导意见》自印发之日起执行，有效期3年，本指导意见与国家有关法律、法规、政策不一致的，按照相关规定执行。

　　本指导意见经福安市市场监督管理局公平竞争审查，已通过。