2022年8月30日，受福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元委托，市审计局局长林飞向福安市第十八届人民代表大会常务委员会第四次会议作了《关于2021年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，现将审计情况报告如下：

　　按照上级审计机关和福安市委、福安市政府的统一部署，福安市审计局依法审计了福安市2021年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况。此次审计，福安市审计局认真贯彻习近平总书记对审计工作的重要讲话及批示指示精神，围绕推动贯彻中央、省委、宁德市委及福安市委重大决策部署，重点对福安市级财政预算执行、部门单位预算执行及绩效管理等情况开展了审计。审计中，更加关注党中央重大政策措施贯彻落实、更加紧扣重点民生资金和项目，更加注重揭示体制机制障碍和各类风险隐患，有效发挥审计的监督和保障作用。

　　审计结果表明：财政部门能够贯彻落实积极的财政政策，统筹推进预算执行全覆盖，全力保民生、保行政运行、保财政供养人员工资、保重点项目建设支出等工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，持续加大民生投入力度，不断增进民生福祉，充分发挥了财政职能作用；各预算单位认真贯彻落实中央八项规定精神，不断规范预算管理，财经法纪观念进一步增强。

　　一、财政管理审计情况

　　市本级决算草案反映，2021年市本级地方一般公共预算总收入65.22亿元，一般公共预算总支出60.68亿元；政府性基金总收入38.50亿元，总支出35.51亿元；国有资本经营总收入2366万元，总支出2360万元；社保基金总收入6.55亿元，总支出5.62亿元。发现的主要问题是：

　　（一）预算编制方面 

　　1.预算编制不够科学。一是一般公共服务支出科目调剂较大。二是抗疫资金未纳入年初预算安排。

　　2.部分预算编制未细化。2021年度一般公共预算部分专项资金未细化。

　　（二）预算支出绩效管理方面 

　　1.部分绩效目标设置不合理。如个别项目品牌宣传经费绩效成本目标与数量目标不匹配。

　　2.部分资金的使用效果未达到政策目标要求。个别项目存在扩大资金使用范围、视频监控线路修复不及时等问题。

　　3.部分单位自评结果与实际不相符。2个单位部门预算绩效自评结果与绩效自评结果不符。

　　4.部分绩效评价结果与绩效目标有较大差距。如个别项目自评显示完成比例仅30.2%。个别部门预算绩效自评结果与绩效目标有较大差距。

　　（三）促进财政资金提质增效方面 

　　1.国有资产处置机制不灵活，造成大量国有资金长期被占用。抽查国有企业发现部分国有企业购入资产投资盈利模式单一，仅盘活小部分资产用于出租, 造成资产闲置。

　　2.部分存量资金安排使用进度慢，涉及单位11个。

　　（四）国有资金、国有资产管理方面 

　　1.国有资金管理情况。一是非税收入未及时、足额上缴财政，涉及单位23个。二是个别项目结余资金未上缴财政。三是跨省域城乡建设用地增减挂钩指标未收回。四是经营性土地出让金未收回。

　　2.国有资产管理情况。一是机构改革资产划转不到位。二是部分行政事业单位经营性房地产无产权证。三是部分国有土地、房屋资产闲置浪费。

　　（五）预算管理方面 

　　1.结转结余资金未列入年初预算。抽查发现4个单位结转结余资金未编入2021年年初预算。

　　2.部分大额项目指标计划至年底未支付，涉及项目43个。一是财政未下达计划的项目17个。二是财政已下计划预算单位未申请支付项目26个。

　　3.部分项目预算执行率较低。指标金额大于100万元且执行率低于30%的项目50个。

　　4.预算未按规定时间批复。一是上级提前下达一般转移支付资金未在本级人民代表大会批准预算后的三十日内正式下达。二是上级提前下达专项转移支付资金未在本级人民代表大会批准预算后的六十日内正式下达。

　　（六）其他方面 

　　1.财政教育代管资金专户管理情况。一是部分专户资金未纳入预算管理。二是往来款未清理。

　　2.教育费附加管理使用情况。一是预算未安排至具体实施单位。二是扩大支出范围安排或使用资金。三是部分资金使用率低。

　　二、重大政策落实方面

　　（一）社会保障政策落实方面。一是农村低保资金预算编制偏差大。2021年福安市农村低保专项资金预算偏差率为25.90%。二是未建立残疾儿童辖区康复服务机构定期检查制度。

　　（二）乡村振兴政策落实方面。一是因项目不成熟、进展缓慢等原因，部分乡村振兴资金闲置。二是高标准农田建设进度缓慢。福安市2021年度高标准农田建设项目共17个，抽查发现未完成项目14个。

　　（三）粮食安全方面。一是未严格购销合同管理。二是储备粮销售款未开具增值税发票，仅以出库单直接入账。 

　　三、上年度预算执行审计整改情况

　　对《2020年度预算执行情况和其他财政财务收支的审计工作报告》发现的问题，截至2022年5月20日，有关部门单位通过采取上缴国库、统筹使用结转结余资金、加快项目实施进度等方式，已落实整改措施完成整改问题21个，整改推进中问题3个。

　　四、审计建议

　　以上问题，有些是经济社会发展中新出现的，有些是反复发生的，其主要原因是制度机制不完善、支出标准不健全、预算缺乏硬约束等，需要进一步深化相关领域改革、优化管理、提高绩效、推动源头治理。为此建议：

　　（一）强化预算管理约束。应进一步提高年初预算编制的科学性，完整性，建立科学合理的支出标准和预算定额，并建立部门预算编制的日常指导机制，督促检查部门预算编制和执行，加强支出预算测算，优化支出结构，落实监管责任，督促部门和单位加快项目实施进度，增强预算执行的严肃性。

　　（二）深化预算绩效管理。建立全过程预算绩效管理机制，改进年初绩效目标管理，确保绩效目标的完整性、重点性和细化量化水平，科学设定项目的评价指标体系，更多地关注资金的使用投入和产出，提高评价报告的质量，重视对绩效评价结果的应用，切实提高财政资金的使用效益。

　　（三）加强国有资产管理。进一步摸清资产底数，完善资产管理系统，并对国有资产实行动态管理，避免国有资产失管风险。进一步落实《行政单位国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》，积极出台我市国有资产产权登记办法，开展行政事业单位国有资产产权登记工作，有效解决证照不全，权属不清问题。进一步合理配置国有资产，提高资产使用效益，避免闲置浪费。