根据财政决算公开原则和职责分工，福安市财政局负责市本级财政决算的公开工作。现参照《福建省财政厅关于修订预决算公开模版的通知》（闽财预〔2018〕4号）要求，将市本级2018年财政总决算相关重要事项说明如下： 

　　　　一、市本级支出决算说明 

　　　　2018年度福安市本级一般公共预算支出数为42.31亿元，占调整预算数（以下简称预算数）92.3%，减支0.95亿元，下降2.20%。主要项目支出情况如下： 

　　　（一）一般公共服务支出36568万元，占预算数98.07%，较上年增加5509万元，增长17.7%,主要是行政服务中心租金、、乡镇增收奖励奖励及2017年规上限上企业及新增限上批发企业支出； 

　　1.人大事务735万元，较上年增加12万元，增长1.7%； 

　　2.政协事务450万元，较上年减少27万元，下降5.7%； 

　　3.政府办公厅(室)及相关机构事务15114万元，较上年增加4268万元，增长39.4%；主要是行政服务中心租金、办公费及乡镇增收奖励等。 

　　4.发展与改革事务496万元，较上年减少733万元，下降59.6%； 

　　5.统计信息事务567万元，较上年减少2万元，下降0.4%； 

　　6.财政事务1981万元，较上年增加235万元，增长13.5%； 

　　7.税收事务2864万元，较上年增加39万元，增长1.4%； 

　　8.审计事务253万元，较上年减少51万元，下降16.8%； 

　　9.人力资源事务247万元，较上年减少198万元，下降44.5%； 

　　10.纪检监察事务1227万元，较上年增加497万元，增长68.1%； 

　　11.商贸事务3162万元，较上年增加1957万元，增长162.4%；主要是奖励2017年规上限上企业及新增限上批发企业支出所致； 

　　12.工商行政管理事务1884万元，较上年增加103万元，增长5.8%； 

　　13.质量技术监督与检验检疫事务77万元，较上年增加9万元，增长13.2%； 

　　14.民族事务1700万元，较上年增加268万元，增长18.7%； 

　　15.宗教事务160万元，较上年增加20万元，增长14.3%； 

　　16.港澳台侨事务33万元，较上年减少11万元，下降25%； 

　　17.档案事务238万元，较上年减少406万元，下降63%； 

　　18.民主党派及工商联事务110万元，较上年减少29万元，下降20.9%； 

　　19.群众团体事务1360万元，较上年增加401万元，增长41.8%； 

　　20.党委办公厅(室)及相关机构事务2279万元，较上年减少943万元，下降29.3%； 

　　21.组织事务927万元，较上年增加255万元，增长37.9%； 

　　22.宣传事务558万元，较上年减少17万元，下降3%； 

　　23.统战事务86万元，较上年增加2万元，增长2.4%； 

　　24.其他共产党事务支出(款)60万元，较上年减少40万元，下降40%。 

　　（二）国防支出369万元，占预算数993.18%，较上年增加69万元，增长23%； 

　　1.国防动员355万元，较上年增加55万元，增长18.3%； 

　　2.其他国防支出(款)14万元，较上年增加14万元； 

　　（三）公共安全支出27644万元，占预算数98.63%，较上年增加8071万元，增长41.2%，主要是公安业务大楼及基层派出所等建设支出、“两庭”建设支出； 

　　1.武装警察1353万元，较上年减少205万元，下降13.2%； 

　　2.公安20343万元，较上年增加3808万元，增长23%；主要是公安业务大楼及基层派出所等建设支出所致； 

　　3.国家安全5万元，与上年持平； 

　　4.检察155万元，较上年增加43万元，增长38.4%； 

　　5.法院4434万元，较上年增加4308万元，增长3419%；主要是“两庭”建设支出增加； 

　　6.司法1329万元，较上年增加210万元，增长18.8%； 

　　7.其他公共安全支出(款)25万元，较上年减少93万元，下降78.8%； 

　　（四）教育支出99951万元，占预算数96.37%，较上年增加5078万元，增长5.4%，主要是一中新校区建设及小学校舍改造及增资； 

　　1.教育管理事务974万元，较上年增加45万元，增长4.8%； 

　　2.普通教育77544万元，较上年增加6194万元，增长8.7%；主要是一中新校区建设及小学校舍改造及增资等； 

　　3.职业教育2609万元，较上年增加102万元，增长4.1%； 

　　4.成人教育67万元，较上年减少116万元，下降63.4%； 

　　5.广播电视教育115万元，较上年增加115万元； 

　　6.特殊教育426万元，较上年增加46万元，增长12.1%； 

　　7.进修及培训1181万元，较上年增加324万元，增长37.8%； 

　　8.教育费附加安排的支出5755万元，较上年增加14万元，增长0.2%； 

　　9.其他教育支出(款)11280万元，较上年减少1646万元，下降12.7%； 

　　（五）科学技术支出29203万元，占预算数97.55%，较上年增加26765万元，增长1097.8%，主要是鼎信、甬金等2017年缴税地方留成增量部分奖励及宏旺公司扩大再生产和企业技术改造； 

　　1.科学技术管理事务766万元，较上年增加471万元，增长159.7%； 

　　2.应用研究20万元，较上年减少135万元，下降87.1%； 

　　3.技术研究与开发2452万元，较上年增加2166万元，增长757.3%；主要是宏旺公司扩大再生产和企业技术改造补助等； 

　　4.科技条件与服务63万元，较上年增加63万元； 

　　5.科学技术普及155万元，较上年减少30万元，下降16.2%； 

　　6.其他科学技术支出(款)25747万元，较上年增加24650万元，增长2247%；主要是鼎信、甬金等2017年缴税地方留成增量部分奖励。 

　　（六）文化体育与传媒支出6295万元，占预算数89.10%，较上年增加2347万元，增长59.4%、主要是大剧院室内装修智能化系统工程； 

　　1.文化3671万元，较上年增加2346万元，增长177.1%；主要是大剧院室内装修智能化系统工程； 

　　2.文物94万元，较上年减少580万元，下降86.1%； 

　　3.体育780万元，较上年增加440万元，增长129.4%； 

　　4.新闻出版广播影视868万元，较上年减少124万元，下降12.5%； 

　　5.其他文化体育与传媒支出(款)882万元，较上年增加265万元，增长42.9%； 

　　（七）社会保障和就业支出60143万元，占预算数97.92%，较上年增加8164万元，增长15.7%，主要是特困人员、养老保险的标准提高等； 

　　1.人力资源和社会保障管理事务1589万元，占预算数97.92%，较上年减少273万元，下降14.7%； 

　　2.民政管理事务2737万元，较上年增加57万元，增长2.1%； 

　　3.行政事业单位离退休16408万元，较上年增加100万元，增长0.6%； 

　　4.企业改革补助118万元，较上年增加18万元，增长18%； 

　　5.就业补助1612万元，较上年减少691万元，下降30%； 

　　6.抚恤3009万元，较上年减少146万元，下降4.6%； 

　　7.退役安置1012万元，较上年增加9万元，增长0.9%； 

　　8.社会福利2127万元，较上年增加531万元，增长33.3%； 

　　9.残疾人事业2407万元，较上年增加459万元，增长23.6%； 

　　10.自然灾害生活救助1065万元，较上年增加491万元，增长85.5%； 

　　11.红十字事业65万元，较上年增加2万元，增长3.2%； 

　　12.最低生活保障5495万元，较上年增加967万元，增长21.4%； 

　　13.临时救助528万元，较上年减少92万元，下降14.8%； 

　　14.特困人员救助供养5615万元，较上年增加2358万元，增长72.4%；主要是特困人员标准提高等； 

　　15.其他生活救助201万元，较上年减少373万元，下降65%； 

　　16.财政对基本养老保险基金的补助15509万元，较上年增加4275万元，增长38.1%；主要是养老保险的标准提高； 

　　17.其他社会保障和就业支出(款)646万元，较上年增加472万元，增长271.3%； 

　　（八）医疗卫生与计划生育支出22956万元，占预算数82.47%，较上年减少20404万元，下降47.1%，主要是城乡居民医保、医疗救助等省级补助资金从县级上划至宁德市级列支； 

　　1.医疗卫生与计划生育管理事务539万元，较上年减少95万元，下降15%； 

　　2.公立医院1226万元，较上年减少462万元，下降27.4%； 

　　3.基层医疗卫生机构5041万元，较上年增加107万元，增长2.2%； 

　　4.公共卫生5166万元，较上年增加180万元，增长3.6%； 

　　5.中医药78万元，较上年减少35万元，下降31%； 

　　6.计划生育事务2288万元，较上年增加50万元，增长2.2%； 

　　7.食品和药品监督管理事务188万元，较上年增加4万元，增长2.2%； 

　　8.行政事业单位医疗3072万元，较上年增加81万元，增长2.7%； 

　　9.财政对基本医疗保险基金的补助4926万元，较上年减少18219万元，下降78.7%；主要是医保机构上划； 

　　10.医疗救助403万元，较上年减少1872万元，下降82.3%；主要是医保机构上划； 

　　11.其他医疗卫生与计划生育支出(款)29万元，较上年减少7万元，下降19.4%； 

　　（九）节能环保支出10300万元，占预算数96.48%，较上年减少6225万元，下降37.7%，主要是2017年度有黄标车治理、环卫处垃圾中转站建设及农村厕改、污水垃圾处理等； 

　　1.环境保护管理事务405万元，占预算数96.48%，较上年减少58万元，下降12.5%； 

　　2.环境监测与监察73万元，较上年增加73万元； 

　　3.污染防治7317万元，较上年减少6682万元，下降47.7%；主要是2017年度有黄标车治理、环卫处垃圾中转站建设及农村厕改、污水垃圾处理等； 

　　4.自然生态保护1724万元，较上年增加371万元，增长27.4%； 

　　5.天然林保护22万元，较上年减少59万元，下降72.8%； 

　　6.能源节约利用(款)112万元，较上年减少458万元，下降80.4%； 

　　7.可再生能源(款)45万元，较上年增加21万元，增长87.5%； 

　　8.能源管理事务61万元，较上年增加61万元； 

　　9.其他节能环保支出(款)541万元，较上年增加506万元，增长1445.7%； 

　　（十）城乡社区支出24323万元，占预算数94.19%，较上年减少12686万元，下降34.3%，主要是2017年有白改黑、市政路网、景观工程、交通项目、水利项目前期经费、购房补贴及美丽乡村建设； 

　　1.城乡社区管理事务8561万元，较上年增加2374万元，增长38.4%；主要是购房补贴及美丽乡村建设等； 

　　2.城乡社区规划与管理(款)2430万元，较上年减少896万元，下降26.9%； 

　　3.城乡社区公共设施7350万元，较上年减少16736万元，下降69.5%；主要是2017年有白改黑、市政路网、景观工程、交通项目、水利项目前期经费等； 

　　4.城乡社区环境卫生(款)5747万元，较上年增加2392万元，增长71.3%；主要是垃圾治理、改水改厕、渗滤液处理等； 

　　5.其他城乡社区支出(款)235万元，较上年增加180万元，增长327.3%； 

　　（十一）农林水支出62841万元，占预算数88.63%，较上年减少3144万元，下降4.8%，主要是上级专项补助减少； 

　　1.农业24419万元，较上年减少848万元，下降3.4%； 

　　2.林业6288万元，较上年减少781万元，下降11%； 

　　3.水利11777万元，较上年增加36万元，增长0.3%； 

　　4.扶贫9286万元，较上年增加1430万元，增长18.2%； 

　　5.农业综合开发1177万元，较上年增加265万元，增长29.1%； 

　　6.农村综合改革7971万元，较上年增加5万元，增长0.1%； 

　　7.普惠金融发展支出158万元，较上年增加24万元，增长17.9%； 

　　8.其他农林水支出(款)1765万元，较上年减少3275万元，下降65%； 

　　（十二）交通运输支出5485万元，占预算数102.24%，较上年减少4040万元，下降42.4%，主要是上级专项补助减少； 

　　1.公路水路运输1486万元，较上年减少1712万元，下降53.5%； 

　　2.民用航空运输30万元，较上年增加30万元； 

　　3.成品油价格改革对交通运输的补贴2301万元，较上年减少577万元，下降20%； 

　　4.车辆购置税支出1668万元，较上年减少1131万元，下降40.4%； 

　　（十三）资源勘探信息等支出11230万元，占预算数90.15%，较上年减少9000万元，下降44.5%，主要是上年有冶金新材料产业发展六条措施税收奖励等； 

　　1.制造业87万元，较上年减少226万元，下降72.2%； 

　　2.安全生产监管341万元，较上年增加25万元，增长7.9%； 

　　3.支持中小企业发展和管理支出4448万元，较上年减少9266万元，下降67.6%；主要是上年有冶金新材料产业发展六条措施税收奖励等； 

　　4.其他资源勘探信息等支出(款)6354万元，较上年增加542万元，增长9.3%； 

　　（十四）商业服务业等支出6100万元，占预算数90.99%，较上年减少1259万元，下降17.1%，主要是上级专项补助减少； 

　　1.商业流通事务698万元，较上年减少1546万元，下降68.9%； 

　　2.旅游业管理与服务支出1808万元，较上年增加238万元，增长15.2%； 

　　3.涉外发展服务支出1650万元，较上年减少1895万元，下降53.5%； 

　　4.其他商业服务业等支出(款)1944万元，较上年增加1944万元，主要是省级商务发展资金、海峡两岸电器博览会经费等； 

　　（十五）国土海洋气象等支出3519万元，占预算数85.89%，较上年增加944万元，增长36.7%，主要是地质灾害上级专项补助增加； 

　　1.国土资源事务3268万元，较上年增加977万元，增长42.6%； 

　　2.海洋管理事务63万元，较上年减少30万元，下降32.3%； 

　　3.地震事务4万元，与上年持平； 

　　4.气象事务184万元，较上年增加46万元，增长33.3%； 

　　（十六）住房保障支出7180万元，占预算数96.88%，较上年减少12475万元，下降63.5%，主要是棚户区及安置房改造、危房改造支出上级专项补助减少； 

　　1.保障性安居工程支出3464万元，较上年减少11701万元，下降77.2%；主要是2017年有街尾片区、坂中、湾坞等棚户区及安置房改造、危房改造支出等； 

　　2.住房改革支出3716万元，较上年增加226万元，增长6.5%； 

　　（十七）粮油物资储备支出1339万元，占预算数100.00%，较上年减少543万元，下降28.9%要是粮食风险、粮库建设支出上级专项补助减少； 

　　1.粮油事务1339万元，较上年减少268万元，下降16.7%； 

　　（十八）其他支出(类)2813万元，占预算数21.51%，较上年增加1389万元，增长97.5%，主要是彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出上级专项补助增加； 

　　1.其他支出(款)2813万元，较上年增加1389万元，增长97.5%； 

　　（十九）债务付息支出4795万元，占预算数100.00%，较上年增加1964万元，增长69.4%； 

　　1.地方政府一般债务付息支出4795万元，较上年增加1964万元，增长69.4%； 

　　（二十）债务发行费用支出27万元，占预算数100.00%，较上年减少30万元，下降52.6%； 

　　1.地方政府一般债务发行费用支出27万元，较上年减少30万元，下降52.6%； 

　　　　二、财政转移支付安排情况 

　　　　2018年度福安市对下税收返还和转移支付数为16.90亿元，比上年减少0.47亿元，下降2.7%。其中： 

　　　　（一）一般性转移支付 

　　　　2018年度福安市对下一般转移支付数为9.19亿元，比上年减少1.20亿元，下降11.6%。其中主要项目支出情况如下： 

　　　　1.均衡性转移支付项目28561万元，较上年增加1960万元，增长7.4%； 

　　　　2.县级基本财力保障机制奖补资金项目5816万元，较上年增加462万元，增长8.6%； 

　　　　3.结算补助项目3740万元，较上年减少1144万元，下降23.4%； 

　　　　4.成品油税费改革转移支付补助项目1713万元，较上年减少521万元，下降23.3%； 

　　　　5.基层公检法司转移支付项目1761万元，较上年增加172万元，增长10.8%； 

　　　　6.城乡义务教育转移支付项目7525万元，较上年增加1217万元，增长19.3%； 

　　　　7.基本养老金转移支付项目18460万元，较上年增加3607万元，增长24.3%； 

　　　　8.城乡居民医疗保险转移支付收入3083万元，较上年减少19551万元，下降86.4%，主要是城乡居民医保、医疗救助等省级补助资金从县级上划至宁德市级； 

　　　　9.农村综合改革等转移支付项目10966万元，较上年增加2873万元，增长35.5%； 

　　　　10.产粮（油）大县奖励资金项目0万元，较上年减少140万元； 

　　　　11.重点生态功能区转移支付项目2191万元，较上年增加1258万元，增长134.8%； 

　　12.固定数额补助项目0万元，较上年减少49万元； 

　　13.革命老区转移支付项目2400万元，较上年减少50万元，下降2.0%； 

　　14.民族地区转移支付项目300万元，与上年持平； 

　　15.边疆地区转移支付项目560万元，较上年增加70万元，增长14.3%； 

　　16.贫困地区转移支付项目2984万元，较上年减少1216万元，下降29.0%； 

　　　　17.其他一般性转移支付项目1823万元，较上年减少974万元，下降34.8%。 

　　　　（二）专项转移支付 

　　　　2018年度福安市对下专项转移支付数为6.98亿元，比上年增加0.73亿元，增长11.7%。其中主要项目支出情况如下： 

　　　　1.一般公共服务支出704万元，较上年减少105万元，下降13.0%； 

　　　　2.国防支出167万元，较上年增加58万元，增长53.2%； 

　　　　3.公共安全支出4308万元，较上年增加4179万元，增长32.4倍，主要是“两庭”建设上级专项补助； 

　　　　4.教育支出6464万元，较上年减少1019万元，下降13.6%； 

　　　　5.科学技术支出1196万元，较上年增加314万元，增长35.6%； 

　　　　6.文化体育与传媒支出953万元，较上年减少28万元，下降2.9%； 

　　　　7.社会保障和就业支出5910万元，较上年减少298万元，下降4.8%； 

　　　　8.医疗卫生与计划生育支出1949万元，较上年减少564万元，下降22.4%； 

　　　　9.节能环保支出1922万元，较上年减少1829万元，下降48.8%； 

　　　　10.城乡社区支出4495万元，较上年增加735万元，增长19.6%； 

　　　　11.农林水支出30793万元，较上年增加10157万元，增长49.2%； 

　　　　12.交通运输支出1989万元，较上年减少3351万元，下降62.8%； 

　　　　13.资源勘探信息等支出1051万元，较上年减少1935万元，下降64.8%； 

　　　　14.商业服务业等支出2000元，较上年增加54万元，增长2.8%； 

　　　　15.国土海洋气象等支出2322万元，较上年增加1711万元，增长2.8倍； 

　　　　16.住房保障支出2774万元，较上年减少627万元，下降18.4%； 

　　　　17.粮油物资储备支出0万元，较上年减少135万元； 

　　　　18.其他支出800万元，较上年减少11万元，下降1.4%。 

　　　　（三）税收返还 

　　　　2018年度福安市对下税收返还数为7344万元，与上年持平。其中主要项目支出情况如下： 

　　　　1.增值税和消费税税收返还4076万元，与上年持平； 

　　　　2.所得税基数返还2510万元，与上年持平； 

　　　　3.成品油税费改革税收返还758万元，与上年持平。 

　　　　三、举借政府债务情况 

　　　（一）举借政府债务及债券资金使用安排情况 

　　2018年我市新增债务限额8亿元，安排用于城镇污水管网建设、韩阳百里绿道、城区道路白改黑建设0.2亿元；生猪屠宰场迁建工程0.1亿元；青少年宫布展装修项目、综合档案馆工程、富春南路改建工程、阳春路二期工程等市政工程0.42亿元；城区至铁湖段国道白改黑工程0.1亿元；上白石至纵二线（财洪村）0.05亿元；龟凤至南溪道路建设0.05亿元；秦溪洋东片区路网一期工程0.02亿元；穆阳溪安全生态水系工程、秀溪下逢溪安全生态水系工程0.0505亿元；福安一中新校区建设0.6448亿元；福安一中新校区建设项目四号楼学生公寓0.05亿元；市委党校、市进修校、市成人中专（电大项目）（三校合一）0.08亿元；大剧院室内装修智能化系统工程0.22亿元；卫计局医疗改革促进项目0.0147亿元；福安市坂中乡留安地块棚户区改造（二期）0.1亿元；福安市街尾危旧房改造二期0.6亿元；福安市坂中坑下布兜山地块（富春大道三期）0.4亿元；福安宾馆及周边地块2.1亿元；闽东卫校溪北洋新校区1.45亿元；坂中外芦洋高速补亏项目0.45亿元。 

　　（二）地方政府债务限额余额情况 

　　截至2018年底，我市政府债务余额43.29亿元，债务余额严格控制在省财政核定的限额44.48亿元内。 

　　（三）地方政府债券发行情况 

　　2018年我市由省级代为发行地方政府债券16.1亿元。  

　　按债券性质分：由省级代为发行新增债券7.99亿元、由省级代为发行置换债券7.7亿元，由省级代为发行再融资债券0.41亿元。 

　　（四）地方政府债券还本付息情况 

　　2018年我市地方政府债券还本付息9.63亿元。  

　　　　四、预算绩效管理开展情况 

　　　　组织市直预算单位开展2018年度一般公共预算项目支出绩效自评工作，涉及563个项目、149298.52万元。 

　　　　以上市本级财政决算公开情况欢迎社会各界监督。 

　　　　福安市财政局 

　　　　2019年9月9日