一、市（县级）一般公共预算支出说明 

　　2021年度福安市本级一般公共预算支出数为505107万元，比2020年度预算数增加59382万元，增长13.32%。具体情况如下：

　　（一）一般公共服务支出54930万元，较上年预算数增加7605万元，增长16.07%。主要原因是增员导致人员经费增加及项目投入加大。其中：

　　1、人大事务支出637万元，较上年预算数减少39万元，下降5.82%。主要原因是人员调出导致经费支出减少。

　　2、政协事务支出437万元，较上年预算数增加31万元，增长7.69%。主要原因是人员调出导致经费支出减少。

　　3、政府办公厅(室)及相关机构事务支出14258万元，较上年预算数减少194万元，下降1.34%。主要原因是减员导致人员经费减少和相关项目经费减少。

　　4、发展与改革事务支出466万元，较上年预算数减少97万元，下降17.28%。主要原因是减员导致人员经费减少、2020年有安排“十四五”规划编制及专项课题调研编制打包经费而2021年未安排。

　　5、统计信息事务支出746万元，较上年预算数增加18万元，增长2.46%。主要原因是增员导致人员经费增加。

　　6、财政事务支出2167万元，较上年预算数减少16万元，下降0.73%。主要原因是税制改革经费、绩效评价经费、财政所修缮经费等较上年减少。

　　7、税收事务支出2630万元，较上年预算数减少746万元，下降22.1%。主要原因是税收征管经费上解省部分转移到上解支出中统计。

　　8、审计事务支出269万元，较上年预算数增加1万元，增长0.36%。主要原因是增员增资导致人员经费增加。

　　9、人力资源事务支出0万元，较上年预算数减少104

　　万元，下降100%。主要原因是人力资源事务转列“人力资源和社会保障支出”科目。

　　10、纪检监察事务支出1506万元，较上年预算数减少81万元，下降5.13%。主要原因是2020年有安排巡察办集中驻点办公场所装修及改造建设资金，项目完工后2021年未安排。

　　11、商贸事务支出19340万元，较上年预算数增加6988万元，增长56.57%。主要原因2021年扶持商贸流通发展基比上年预算数多安排9000余万元。

　　12、民族事务支出1376万元，较上年预算数减少51万元，下降3.6%。主要原因是上级民族工作专项安排减少。

　　13、港澳台侨事务支出15万元，较上年预算数增加1万元，增长7.14%。主要原因是对台工作经费减少。

　　14、档案事务支出161万元，较上年预算数减少20万元，下降10.99%。主要原因是档案管理专项减少。

　　15、民主党派及工商联事务支出145万元，较上年预算数增加16万元，增长12.44%。主要原因是人员及项目支出增加。

　　16、群众团体事务支出967万元，较上年预算数减少118万元，下降10.91%。主要原因是民富中心市级运营点租金和“社区儿童之家”示范点创建经费2021年预算未安排经费。

　　17、党委办公厅（室）及相关机构事务支出4732万元，较上年预算数增加935万元，增长24.62%。主要原因是增员增资和党校、党员教育管理工作经费等专项支出增加。

　　18、组织事务支出1113万元，较上年预算数增加136万元，增长13.97%。主要原因是党员教育管理工作经费和和人员日常工作经费增加。

　　19、宣传事务支出1619万元，较上年预算数增加916万元，增长130.30%。主要原因是网络管理建设经费、创城宣传等项目投入增加。

　　20、统战事务支出162万元，较上年预算数增加27万元，增长19.86%。主要原因是增员增资导致人员经费增加和上级专项支出增加。

　　21、其他共产党事务支出0万元，较上年预算数减少100万元，下降100%。主要原因是2021年未安排该科目支出。

　　22、市场监督管理事务2184万元，较上年预算数增加4万元，增长0.19%。主要原因是增员增资导致人员经费增加。

　　（二）国防支出922万元，较上年预算数增加273万元，增长42.1%。主要原因是人民防空投入增加。其中：

　　1、国防动员支出922万元，增加287万元，增长45.14%。主要原因是人防地面应急中心装修费用增加。

　　2、其他国防支出0万元，较上年预算减少14万元，下降100%，主要原因是该科目2021年未安排支出。

　　（三）公共安全支出25272万元，较上年预算数增加5658万元，增长28.84%。主要原因是人员经费增加、全球眼租金等项目支出增加。其中：

　　1、武装警察部队支出80万元，与上年预算数持平。主要原因是2020年项目安排减少。

　　2、公安支出23710万元，较上年预算数增加5542万元，增长30.51%。主要原因是人员经费增加、全球眼租金、看守所扫尾工程款、宁德市公安局大数据平台分摊款、警务通等项目支出增加。

　　3、检察支出28万元，与上年预算数持平。

　　4、法院支出105万元，与上年预算数持平。

　　5、司法支出1341万元，较上年预算数增加116万元，增长9.43%。主要原因是上级专项支出增加。

　　（四）教育支出102314万元，较上年预算数增加10188万元，增长11.06%。主要原因是人员增资和项目经费增加。其中：

　　1、教育管理事务支出1288万元，较上年预算数增加252万元，增长24.33%。主要原因是教育管理事务上级专项支出增加。

　　2、普通教育支出81871万元，较上年预算数增加9593万元，增长13.27%。主要原因是教育系统人员增资和学前、小学、初中、高中等教育项目投入增加。

　　3、职业教育支出2023万元，较上年预算数增加111万元，增长5.79%。主要原因是中专教育投入增加。

　　4、成人教育支出0万元，与上年持平。

　　5、广播电视教育支出139万元，较上年预算数减少48万元，下降25.7%。主要原因是广播电视学校项目支出减少。

　　6、特殊教育支出650万元，较上年预算数增加81万元，增长14.16%。主要原因是特教生公用经费等安排增加。

　　7、进修及培训支出1726万元，较上年预算数增加413万元，增长31.43%。主要原因是教师进修培训经费安排增加。

　　8、教育费附加安排的支出5000万元，与上年预算数持平。

　　9、其他教育支出9616万元，较上年预算数减少213万元，下降2.17%。主要原因是其他教育相关项目投入减少。

　　（五）科学技术支出11863万元，较上年预算数减少9868万元，下降45.41%。主要原因是冶金新材料产业发展六条措施税收奖励经费等安排减少。其中：

　　1、科学技术管理事务支出518万元，较上年预算数增加37万元，增长7.63%。主要原因是科学技术管理事务专项支出增加。

　　2、基础研究支出0万元，较上年预算减少14万元，下降100%。主要原因是2021年未安排该科目支出。

　　3、应用研究支出185万元，与上年预算数持平。

　　4、技术研究与开发支出700万元，较上年预算数增加200万元，增长40%。主要原因是 2021年度纳税大户奖励资金预算安排增加。

　　5、科学技术普及支出116万元，较上年预算数增加20万元，增长20.83%。主要原因是科学技术普及项目支出增加。

　　6、科技重大项目支出0万元，较上年预算减少140万元，下降100%。主要原因是2021年未收到提前下达科技计划经费专项。

　　7、其他科学技术支出10344万元，较上年预算数减少9971万元，下降49.08%。主要原因是冶金新材料产业发展六条措施税收奖励经费等安排减少。

　　（六）文化旅游体育与传媒支出6707万元，较上年预算数减少1103万元，下降14.12%。主要原因是文化旅游活动和文化产业发展专项支出减少。其中：

　　1、文化和旅游支出4227万元，较上年预算数减少741万元，下降14.92%。主要原因是提前下达文化旅游活动专项减少。

　　2、文物支出19万元，与上年预算数持平。

　　3、体育支出285万元，较上年预算数增加3万元，增长0.91%。主要原因是运动项目管理专项增加。

　　4、新闻出版电影支出60万元，与上年预算数持平。

　　5、广播电视支出386万元，较上年预算数减少306万元，下降44.19%。主要原因是广播专项支出安排减少。

　　6、其他文化体育与传媒支出1729万元，较上年预算数减少58万元，下降3.25%。主要原因是文化产业发展专项支出减少。

　　（七）社会保障和就业支出78515万元，较上年预算数增加3788万元，增长5.07%。主要原因是对机关事业单位基本养老保险基金的补助增加和提前下达财政对城乡居民基本养老保险基金的补助指标增加等。其中：

　　1、人力资源和社会保障管理事务支出1029万元，较上年预算数减少588万元，下降36.36%。主要原因是减员导致人员经费减少和劳动保障监察专项支出减少。

　　2、民政管理事务支出1734万元，较上年预算数减少147万元，下降7.82%。主要原因是离任村主干地方生活补贴安排减少。

　　3、行政事业单位离退休支出31763万元，较上年预算数增加5304万元，增长20.05%。主要原因是对机关事业单位基本养老保险基金的补助增加。

　　4、就业补助支出682万元，较上年预算数减少850万元，下降55.49%。主要原因是提前下达2021年省级就业专项资金指标减少。

　　5、抚恤支出3299万元，较上年预算数增加222万元，增长7.23%。主要原因是在乡复员、退伍军人生活补助和农村籍退役士兵老年生活补助等优抚支出增加。

　　6、退役安置支出850万元，较上年预算数减少950万元，下降52.78%。主要原因是上级安排退役士兵社保接续工作资金已足额，本级财政补助配套相应减少。

　　7、社会福利支出2047万元，较上年预算数减少681万元，下降24.97%。主要原因是根据项目进度，农村幸福院建设资金安排资金较上年减少。

　　8、残疾人事业支出3058万元，较上年预算数增加395万元，增长14.85%。主要原因是残疾人康复、残疾人就业和扶贫、残疾人生活和护理补贴补助等增加。

　　9、红十字事业支出66万元，较上年预算数增加1万元，增长2.01%。主要原因是红十字项目支出有所减少。

　　10、最低生活保障支出7022万元，较上年预算数减少394万元，下降5.31%。主要原因是城市和农村最低生活保障金本级配套资金减少。

　　11、临时救助支出633万元，较上年预算数增加126万元，增长24.74%。主要原因是临时救助补助专项增加。

　　12、特困人员供养支出6200万元，较上年预算数减少659万元，下降9.61%。主要原因是特困人员集中供养经费安排减少。

　　13、其他生活救助支出230万元，较上年预算数减少10万元，下降4.17%。主要原因是生活救助补助指标减少。

　　14、财政对基本养老保险基金的补助支出18925万元，较上年预算数增加1651万元，增长9.56%。主要原因是提前下达财政对城乡居民基本养老保险基金的补助指标增加。

　　15、退役军人管理事务390万元，较上年预算数增加57万元，增长17.08%。主要原因是退役军人事务专项支出增加。

　　16、其他社会保障和就业支出588万元，较上年预算数增加310万元，增加111.48%。主要原因是上级补助无力参保资金增加。

　　（八）卫生健康支出20823万元，较上年预算数减少3092万元，下降12.93%。主要原因是卫生健康专项支出减少。其中：

　　1、卫生健康管理事务支出489万元，较上年预算数减少35万元，下降6.68%。主要原因是人员增资导致经费增加。

　　2、公立医院支出3319万元，较上年预算数减少815万元，下降19.72%。主要原因是2021年收到提前下达上级补助中医院搬迁补助指标等专项支出减少。

　　3、基层医疗卫生机构支出6457万元，较上年预算数增加626万元，增长10.74%。主要原因是乡镇卫生院补助资金增加。

　　4、公共卫生支出2348万元，较上年预算数减少2860万元，下降54.92%。主要原因是基本公共卫生服务专项支出减少。

　　5、中医药支出30万元，较上年预算数减少8万元，下降20%。主要原因是中医药专项支出减少。

　　6、计划生育事务支出2521万元，较上年预算数增加160万元，下降6.76%。主要原因是计划生育项目安排增加。

　　7、行政事业单位医疗支出4111万元，较上年预算数减少204万元，下降4.73%。主要原因是上级下达的行政单位医疗补助指标减少。

　　8、财政对基本医疗保险基金的补助支出181万元，较上年预算数增加181万元，增加100%。主要原因是财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助增加。

　　9、医疗救助支出206万元，较上年预算数减少30万元，下降12.71%。主要原因是医疗救助项目补助减少。

　　10、优抚对象医疗支出102万元，较上年预算数减少16万元，下降13.67。主要原因是收到的优抚对象医疗补助指标减少。

　　11、老龄卫生健康服务支出1059万元，较上年预算数减少68万元，下降6.03%。主要原因是老龄卫生健康服务支出安排减少。

　　12、其他卫生健康支出0万元，较上年预算数减少23万元，下降100%。主要原因是收到的提前下达2021年其他卫生健康指标减少。

　　（九）节能环保支出8854万元，较上年预算数增加1368万元，增长18.27%。主要原因是政府性基金预算中污水处理费收入调入公共预算安排支出。其中：

　　1、环境保护管理事务支出0万元，与上年预算数持平。

　　2、污染防治支出5490万元，较上年预算数减少1180万元，下降17.69%。主要原因是城区及乡镇污水处理费支出安排减少。

　　3、自然生态保护支出1048万元，较上年预算数增加232万元，增加28.43%。主要原因是农村环境保护项目补助指标增加。

　　4、能源节约利用支出616万元，较上年预算数增加616万元，增加100%。主要原因是2021年提前下达能源节约利用专项指标增加。

　　5、其他节能环保支出1700万元，较上年预算数增加1700万元，增加100%。主要原因是政府性基金预算中污水处理费收入调入公共预算安排支出。

　　（十）城乡社区支出19296万元，较上年预算数减少3482万元，下降15.29%。主要原因是2021年安排福安市不锈钢特色小镇（一期）PPP项目财政支出责任金额和农村垃圾治理、路灯等安排减少。其中：

　　1、城乡社区管理事务支出4350万元，较上年预算数减少673万元，下降13.39%。主要原因是城市管理事务相关支出预算安排减少。

　　2、城乡社区规划与管理支出24万元，较上年预算数减少463万元，下降95.08%。主要原因是2021年提前下达的重点改善提升“十镇百村”补助资金和历史建筑保护利用补助资金有所减少。

　　3、城乡社区公共设施支出5700万元，较上年预算数减少4190万元，下降42.37%。主要原因是2021年安排福安市不锈钢特色小镇（一期）PPP项目财政支出责任金额减少。

　　4、城乡社区环境卫生支出8392万元，较上年预算数增加1144万元，增长15.78%。主要原因是中心城区环卫一体化、 渗滤液处理服务费、农村垃圾综合治理补助、路灯等投入增加。

　　5、其他城乡社区支出830万元，较上年预算数增加700万元，增长538.46%。主要原因是2021年该科目提前下达预算指标金额增加。

　　（十一）农林水支出35729万元，较上年预算数减少1389万元，增长3.74%。主要原因是林业支出、扶贫支出、农村综合改革支出等减少。其中：

　　1、农业支出14056万元，较上年预算数增加2394万元，增长20.53%。主要原因是增员增资导致人员经费增加和高标准农田建设、耕地安全利用等农业相关项目投入加大。

　　2、林业和草原支出3675万元，较上年预算数减少2238万元，下降37.85%。主要原因是2021年森林生态效益补偿支出安排减少。

　　3、水利支出6945万元，较上年预算数增加2586万元，增长59.32%。主要原因是安全生态水系、中小河流域治理、农田水利建设等水利工程建设等投入增加。

　　4、扶贫支出2132万元，较上年预算数减少2299万元，下降51.89%。主要原因是列入扶贫科目的农村基础设施建设项目补助减少。

　　5、农村综合改革支出7202万元，较上年预算数减少3423万元，下降32.22%。主要原因是对村民委员会和村党支部的补助和对村集体经济组织的补助支出减少。

　　6、普惠金融发展支出3万元，较上年预算数减少1万元，下降25%。主要原因是2021年提前下达创业担保贷款贴息预算指标减少。

　　7、其他农林水支出1716万元，较上年预算数增加1594万元，增长1301.61%。主要原因是该科目提前下达的2021年预算指标减少。

　　（十二）交通运输支出10713万元，较上年预算数增加5014万元，增长87.98%。主要原因是福安市西互通连接线工程PPP项目和福安市市政道路PPP项目政府支出责任金额较上年增加。其中：

　　1、公路水路运输支出10713万元，较上年预算数增加5014万元，增长87.98%。主要原因是福安市西互通连接线工程PPP项目和福安市市政道路PPP项目政府支出责任金额较上年增加。

　　（十三）资源勘探信息等支出8151万元，较上年预算数增加3549万元，增长77.12%。主要原因是2020年将工业发展基金部分预算安排金额调整列入“科学技术支出”科目，2021年全部列入该科目以及重点企业基础设施建设补助预算安排增加。其中：

　　1、制造业支出93万元，较上年预算数减少9万元，降低9.11%。主要原因是专项支出减少。

　　2、支持中小企业发展和管理支出3200万元，较上年预算数增加1500万元，增长88.24%。主要原因是2020年将工业发展基金部分预算安排金额调整列入“科学技术支出”科目，2021年全部列入该科目。

　　3、其他资源勘探信息等支出4858万元，较上年预算数增加2058万元，增加73.51%。主要原因是重点企业基础设施建设补助预算安排增加。

　　（十四）商业服务业等支出267万元，较上年预算数减少1319万元，降低83.15%。主要原因是提前下达2021年省级商务发展资金指标较2020年减少。其中：

　　1、商业流通事务支出237万元，较上年预算数减少89万元，降低27.2%。主要原因是专项支出安排减少。

　　2、其他商业服务业等支出30万元，较上年预算数减少1230万元，降低97.62%。主要原因是提前下达2021年省级商务发展资金指标较2020年减少。

　　（十五）自然资源海洋气象等支出1886万元，较上年预算数减少93万元，降低4.68%。主要原因是增员导致人员支出增加和新增气象业务运行维护经费等。其中：

　　1、自然资源事务支出1652万元，较上年预算数减少94万元，降低5.38%。主要原因是减员导致人员支出减少和自然资源规划及管理专项支出减少。

　　2、气象事务支出234万元，较上年预算数增加1万元，增长0.63%。主要原因是气象事业机构支出增加。

　　（十六）住房保障支出7073万元，较上年预算数增加701万元，增长11.01%。主要原因是提前下达2021年保障性安居工程预算指标增加和住房公积金补助增加。其中：

　　1、保障性安居工程支出3197万元，较上年预算数增加647万元，增长25.37%。主要原因是提前下达2021年保障性安居工程预算指标增加。

　　2、住房改革支出3876万元，较上年预算数增加54万元，增长1.42%。主要原因是住房公积金补助增加。

　　（十七）粮油物资储备支出923万元，较上年预算数减少380万元，下降29.2%。主要原因是粮食风险基金安排减少。其中：

　　1、粮油事务支出923万元，较上年预算数减少375万元，下降28.93%。主要原因是粮食风险基金安排减少。

　　2、物资事务支出0万元，较上年预算减少5万元，下降100%。主要原因是救灾物资储备经费转列“应急管理支出”科目。

　　（十八）灾害防治及应急管理支出18394万元，较上年预算数增加75万元，增长4.25%。主要原因是应急救援相关项目经费增加和消防应急救援人员经费补助增加。

　　1、应急管理事务支出1134万元，较上年预算数增加30万元，增长2.71%。主要原因是应急管理局增员增资导致人员经费增加和应急救援相关项目经费增加。

　　2、消防事务支出705万元，较上年预算数增加49万元，增长7.47%。主要原因是消防应急救援人员经费补助增加。

　　3、地震事务支出0万元，较上年预算数减少4万元，减少100%。主要原因是2021年提前下达地震灾害预防补助指标减少。

　　（十九）预备费支出4000万元，与上年预算数持平。

　　（二十）其他支出96985万元，较上年预算数增加70672万元，增加268.57%。主要原因是部分上级一般和专项转移支付以及上年结转结余指标列入该科目。

　　（二十一）债务付息支出7945万元，较上年预算数增加1306万元，增长19.67%。主要原因是2020-2021年省政府转贷我市新增债券增加导致付息增加。其中：

　　地方政府一般债务付息支出7900万元，较上年预算数增加1331万元，增长20.26%。主要原因是2020-2021年省政府转贷我市新增债券增加导致付息增加。

　　（二十二）债务发行费用支出100万元，与上年预算数持平。其中：

　　地方政府一般债务发行费用支出100万元，与上年预算数持平。

　　二、财政转移支付安排情况 

　　2021年度我市对下税收返还和转移支付预算数为0万元，与2020年度预算数持平。

　　（一）公共预算转移支付资金市本级预算安排说明 

　　由于2021年人大会于2021年1月7日至9日召开，截止2020年12月31日，我市共收到省、市财政提前下达2021年公共预算转移支付补助收入96343万元（含财力性转移支付预估数），其中：一般性转移支付收入87218万元，专项转移性收入9125万元。在编制2021年财政预算时，已将上述转移支付资金列入预算统筹安排。其中：一般性转移支付收入47233万元作为财力统筹使用，一般性转移支付39985万元和专项转移性收入9125万作为上级专项资金安排支出。

　　（二）政府性基金转移支付资金市本级安排说明 

　　截止2020年12月31日，我市共收到省财政提前下达2021年政府性基金专项转移支付76万元，在编制2021年预算时，已将其全部作为政府性基金上级专项安排相应的支出。

　　（三）返还性收入市本级安排说明 

　　2020年体制性返还收入7344万元。

　　三、举借政府债务情况 

　 （一）举借政府债务情况 

　　2020年我市新增政府债务限额23.25亿元。 

　　（二）地方政府债务限额余额情况 

　　截至2020年底，我市政府债务余额预计执行数56.12亿元，债务余额严格控制在中央核定的限额74.15亿元内。 

　　（三）地方政府债券发行情况 

　　2020年我市由省级代为发行地方政府债券9.82亿元。  

　　按债券性质分：由省级代为发行新增债券8.24亿元，由省级代为发行再融资债券1.58亿元。 

　　（四）地方政府债券还本付息情况 

　　2020年我市地方政府债券还本付息5.05亿元。  

　　2021年我市地方政府债券还本付息7.32亿元。 

　　（五）地方政府债券资金使用安排 

　　2020年我市新增债务限额23.25亿元，安排用于福安市湾溪疏港公路隧道工程（鲤鱼顶隧道右道）0.1亿元；国道G228（纵一线）福安溪尾临江至下邳段公路工程0.18亿元；福安市富春大道三期工程0.25亿元；福安市青少年宫布展及展品设计施工一体化（EPC）0.08亿元；福安市综合档案馆工程0.1亿元；福安市新殡仪馆建设项目（场地土石方工程）0.08亿元；福安市栖云桥工程0.18亿元；福安市中医院区周边路网工程0.05亿元；福安市畲族文化中心建设项目0.08亿元；湾坞收费站站前广场至228连接线改造工程0.02亿元；富春大道及溪北洋隧道两侧地下管廊建设（乡村振兴项目）0.07亿元；溪北洋北部片区路网0.09亿元；福安市溪北洋片区廉溪路道路工程0.39亿元；福安市康厝畲族乡八浦溪高台溪安全生态水系建设项目0.02亿元；潭头大桥0.06亿元；福安市白云山景区至横一线下南溪至龟凤段公路工程0.09亿元；福安市（赛岐）生活垃圾焚烧发电厂配套工程项目0.06亿元；黄兰白沙大桥新建项目0.08亿元；G104线铁湖至溪柄段沥青混凝土路面改造工程0.1亿元；湾坞空气检测站0.04亿元；范坑（洋山）至毛家坪公路提升改造工程0.07亿元；福安一中新校区10#综合楼二次装修工程0.1亿元；福安市穆阳片区污水处理设施项目0.05亿元；福安市金山路-冠后路-府前路“白改黑”工程0.08亿元；福安高速口-江家渡大桥段“白改黑”工程0.05亿元；农村人居环境整治0.32亿元；农村“四好公路”建设项目0.1亿元；卫健局医疗改革促进项目0.01亿元；福安市穆阳景区旅游综合开发项目1亿元；福安市学前教育补短板项目包0.2亿元；福安市医院公共卫生综合楼0.2亿元；福安市职业技术学校扩建项目0.2亿元；福安市溪北洋工业园区标准化厂房一期项目0.4亿元；福安市铁湖片区综合污水处理厂项目0.2亿元；福安市甘棠电子信息新材料科技产业园区建设项目1.5亿元；穆阳溪引水一期工程0.7亿元；福安市畲族文化中心建设项目0.25亿元；福安市金属表面处理中心项目（厂房及设备租赁）0.3亿元；福安市火车站站房改扩建工程0.4亿元。 

　　四、预算绩效开展情况 

　　2020年，市财政局对市民政局等9个单位的9个财政重点支出项目和1个财政政策进行了绩效评价，涉及财政资金18638.5万元。其中，绩效等级达到“优”的有8项，达到“良”的有2项，评为“合格”的有0项。