为进一步深化教育系统精神文明建设，持续推进正风肃纪，推动全面从严治党向基层延伸，以优良的党风带政风促教风,经研究，决定在全市教育系统开展“带彩打牌”不良风气综合整治工作。本着边推进边完善的原则，制定如下工作方案：

一、目的意义

“带彩打牌”是指带有财物输赢的打麻将、玩扑克等形式的娱乐活动。参与“带彩打牌”，不仅容易滋生享乐主义，腐蚀党员干部，削弱干事创业意志，损害党和政府形象，而且可能影响社会治安，引发种种社会不良风气。开展“带彩打牌”综合整治，强化党员示范引领，推动全社会移风易俗、树立文明新风，是加强党员队伍教育管理、树立干事创业良好形象的肃纪工程，是强化公职人员作风建设、促进履职担当的正风工程，是帮助群众摒弃陋习、弘扬健康生活的民心工程。

二、工作步骤

综合整治分示范引领、全面推动、深化完善三个阶段进行。

（一）第一阶段，示范引领（2018年4月16日—2018年6月30日）。以纪检监察对象（局机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务中从事公务的人员；公办的教育中从事管理的人员；其他党员、依法履行公职的人员）作为示范引领对象，率先开展“带彩打牌”纠查整治，严禁上述对象参与“带彩打牌”，并从严查处以下情形：（1）在工作时间参与“带彩打牌”的；（2）在公共场所（宾馆、酒楼、茶楼、会所、社区活动中心等各类人员集中场所）参与“带彩打牌”的；（3）与管理或服务对象进行“带彩打牌”的；（4）为“带彩打牌”行为提供场所的、将房屋出租他人开办麻将馆的、以开茶楼名义容留人员赌博的；（5）借下基层调研或检查之机，或以陪同客人为借口参与“带彩打牌”的；（6）教唆、诱骗、协迫他人参与“带彩打牌”的；（7）干预、包庇、说情、通风报信、当保护伞等阻挠“带彩打牌”专项整治活动的；（8）参与其他造成不良社会影响的“带彩打牌”。以此推动全体党员、全体公职人员，以良好的作风形象取信于民。纠查整治分四个步骤进行：

1.动员部署（2018年4月16日—4月30日）。深入调查分析本单位纪检监察对象参与“带彩打牌”问题的状况，制定整治工作方案，对全市“带彩打牌”综合整治工作进行部署。各单位要层层动员、层层部署，采取多种形式，广泛深入宣传，通过媒体、宣传栏等解读“带彩打牌”含义及危害，组织纪检监察对象公开承诺，提高思想认识，形成综合整治的良好氛围。

2.自查自纠（2018年5月1日—5月10日）。局机关要组织纪检监察对象开展自查自纠，并开展层层谈话提醒活动，由局主要领导与分管领导和下属单位主要负责人谈话提醒，分管领导与分管股（所、室）负责人谈话提醒，股（所、室）负责人与股（所、室）工作人员谈话提醒，层层传导压力。各校（园）也要参照局机关开展自查自纠和层层谈话提醒活动。各级党组织要切实履行从严治党抓作风建设的主体责任，加强监督检查。对本系统本单位存在的教育和监管不到位问题，深刻剖析原因，制定整改措施。对自查自纠不严不实的，要严肃追究主体责任或监督责任。

3.专项检查（2018年5月11日—6月20日）。加大整治力度，突出重要时间节点、重点对象和重点场所，深入调查摸排，将责任落实到基层各单位。纪检监察部门要设立举报电话，及时汇总收集“带彩打牌”举报信息和问题线索；由纪检监察部门牵头负责，定期或不定期开展“带彩打牌”明察暗访、专项检查等活动，对发现问题线索，按照干部管理权限及时移交有关部门依纪依法处理。

4.建章立制（2018年6月21日—6月30日）。总结综合整治工作的经验做法，完善教育、管理和监督制度，巩固“带彩打牌”综合整治的成果，为在全市教育系统全面开展综合整治工作提供经验借鉴。

（二）第二阶段，全面推动（2018年下半年）。在教育系统纪检监察对象示范引领基础上，在全市教育系统范围全面深入开展“带彩打牌”综合整治，把宣传教育贯穿始终、把监督检查贯穿始终、把查处问责贯穿始终，推动全社会移风易俗，树立文明新风，形成合力共为、齐抓共管的工作格局。

（三）第三阶段，深化完善（2019年上半年）。突出常态、长效，在示范引领、全面推动的基础上，进一步总结综合整治工作的经验做法，将整治工作成果固化为制度规定，建立健全防范“带彩打牌”长效机制，以点带面推动制度创新，不断拓宽移风易俗工作领域，推动移风易俗工作常态化、长效化。

三、工作要求

（一）加强组织、落实责任。综合整治工作在市教育局党组、教育系统党委统一领导下进行，纳入各单位“落实全面从严治党主体责任情况”年度考评范畴、“函告、通报批评、表态发言或组织处理”工作机制，实行“一把手”负责制，一级抓一级、层层抓落实。各级党组织“一把手”要高度重视综合整治工作，坚持宣传引导、文明倡导和查处整治相结合，亲自部署、亲自协调，做到工作进展定期听取，重要问题亲自协调解决，确保履责到位。各单位要结合实际情况，及时制定综合整治具体工作方案和措施，抓好工作落实。整治方案于5月9日前报送驻市教育局纪检组。

（二）大力宣传、营造氛围。局机关和各级各类学校要把开展综合整治纳入宣传报道的重要内容，积极开展移风易俗进校园活动。要采取多种形式，拓展宣传阵地，充分利用新媒体，广泛宣传移风易俗的目的意义、纪检监察对象参与“带彩打牌”问题的危害及对社会风气的不良影响，让广大教师认识到移风易俗的必要性和重要性。要有针对性地进行舆论监督，结合学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《宪法》《监察法》《公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，加强宣传教育，通报曝光纪检监察对象参与“带彩打牌”的典型案例，形成警示震慑作用，让广大教职工看到各级党委、政府整治社会不良风气的决心和态度。

（三）党员带头、发动群众。各级党员领导干部要坚持典型示范引领，带头自觉抵制，主动制止、查处党员干部队伍中出现的“带彩打牌”问题。结合“两学一做”等学习教育常态化制度化，充分发挥党支部核心引领作用，引导全市广大党员坚决抵制歪风陋习，带动影响身边群众。各单位要广泛开展文明过节、健康生活、慈善公益、家庭读书和文化文艺活动，组织德高望重、公道正派的老党员、老干部、老教师参与其中，加强教育行业的文明倡导，推动文明学校创建，形成广泛正能量。本方案所列第一阶段的示范引领对象要全员作出承诺，由各单位党组织按管辖范围组织实施，全员承诺情况汇总表（附件2）于2018年5月9日前报送驻市教育局纪检组。 

（四）严明纪律、严肃查处。市教育系统纪检监察机关和各党组织纪检委员在综合整治中，要加强监督检查和明查暗访，坚持问题导向，重在发现问题线索，做好专项督查记录，现场填写《移风易俗督查登记表》（附件3），于每月15、30日前将问题线索及处置情况汇总表（附件4）报送驻市教育局纪检组（监察室代收）；市教育系统纪委和市教育局人事部门要按照《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》《监察法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等党纪法规处理纪检监察对象“带彩打牌”问题，坚持纪律处分和组织处理并举，准确把握运用“四种形态”，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

各单位整治工作进展情况实行每月（27日前）一报，第一阶段整治工作结束后要及时总结形成整治工作书面报告，于2018年6月27日前报送驻市教育局纪检组。

附件：1.严禁“带彩打牌”承诺书

2.全员承诺情况汇总表

3.移风易俗督查登记表

4.纪检监察对象“带彩打牌”问题线索及处置情况汇总表

附件1

严禁“带彩打牌”承诺书

为了严肃纪律，坚决远离“带彩打牌”不良风气行为，遵照中央、省、宁德市有关规定和《福安市移风易俗综合整治“带彩打牌”不良风气工作方案》规定，本人郑重承诺如下：

一、严格遵守关于严禁监察对象参与“带彩打牌”活动的要求，带头遵守纪律，自觉接受监督。

二、积极弘扬健康向上的文明娱乐风尚，不参与任何带彩打麻将、打扑克牌、下棋等活动。

三、本人及直系亲属不为“带彩打牌”行为提供场所、或将房屋出租开办麻将馆或以开茶楼名义容留人员赌博等。

四、绝不教唆、诱骗、协迫他人参与“带彩打牌”。

五、不利用“带彩打牌”进行变相行贿、受贿。

六、自觉参与监察对象“带彩打牌”专项整治活动，积极配合打击、查处“带彩打牌”活动，做到不干预、不包庇、不说情、不通风报信、不当保护伞。

七、如有违反，本人愿接受有关处理。

八、本承诺书自签订之日起生效。

            承诺人：

                             年   月   日

附件2

全员承诺情况汇总表

填报单位（盖章）                    填报时间：    年  月  日

主要负责人签字:           填表人：          联系电话：