一、文件出台的背景

2017年9月30日以来，我局认真贯彻上级调控政策精神，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，坚持精准调控、因地施策、科学谋划、多措并举，根据《福建省beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元关于进一步加强房地产市场调控八条措施的通知》（闽政〔2017〕43号）、《福建省beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元办公厅转发省住建厅关于加强精准调控稳定房地产市场的通知》（闽政办〔2018〕34 号）、宁德市住建局等7个部门《关于进一步加强中心城区房地产市场精准调控的实施意见》（宁建综〔2018〕34号）等文件精神，联合福安市住房和城乡建设局、福安市国土资源局、福安市统计局、国家税务总局福安市税务局、福安市物价局、福安市司法局出台《关于进一步加强房地产市场精准调控的实施意见》（以下简称《意见》），目的是为了支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，营造规范有序的市场秩序，保持我市房地产市场平稳健康发展。

 二、主要内容
    《意见》主要从控制目标、片区范围、备案机制、加强片区住房价格监管、优化土地供应管理、加大市场监督管理、建立督查考核制度、其他等八个方面对房地产市场实施精准调控。

（一）控制目标。按照“总体有目标、片区有控价、调控有手段”的要求，对总体目标、片区目标、片区划分、年度涨幅控制作出明确规定。普通高层住宅（毛坯）预售均价实行最高限价。控价目标由福安市beat365官网下载_怎么无限注册365游戏账号_365bet体育35元每年公布一次。

（二）片区范围。结合城市行政区划、功能空间分布、区域住房供需状况等实际，以各土地级别和商品房网签均价为依据，划分为7个调控片区。

（三）备案机制。对新建商品住房项目预售均价的定价依据、调节系数、同一项目不同类型住宅认定标准、非首次开盘住宅项目价格备案等内容进行规定。

（四）加强片区住房价格监管。通过完善商品住房价格会商机制、严格商品房销售价格调整、加强装修价格管控、加强片区车位价格管控等措施，对片区价格进行管控。
    （五）优化土地供应管理。通过完善土地出让方式合理控制楼面地价，督促开发企业按照土地合同约定开竣工，加快土地的出让节奏，根据片区控价目标，在土地出让环节前即公布该地块房价控制限额，采取“限房价＋竞地价”等方式出让土地。
    （六）加大市场监督管理。加强对企业经营行为监管，采取商品住房限购限售等措施，稳定市场预期。
    （七）建立督查考核制度。市住建、国土部门建立督查考核机制，联合对调控执行和工地计划落实完成情况进行重点检查、全面考核。

（八）其他。对《意见》的解释部门、生效日期进行明确。

三、特色亮点
    （一）分片区调控。按照“总体有目标、片区有控价、调控有手段”的要求，结合城市行政区划、功能空间分布、区域住房供需状况等实际，以各土地级别和商品房网签均价为依据，划分7个调控片区，参考中心城区居民消费价格指数（CPI）、银行贷款利率和居民人均可支配收入增幅等因素，年涨幅控制在5%以内，对中心城区商品住房价格进行精准调控。

（二）加强片区住房价格监管。由市房管局牵头住建、国土、税务、统计、物价等部门成立商品住房价格会商小组，定期会商，一盘一评估，并将车位车库价格、装修费用纳入价格调控范围，以防变相涨价。申请装修商品房销售时需达到以下条件:一是销售楼盘须建造至少二套实体装修样板房，向购房者展示交房标准。样板房要真实反映装修标准和施工质量，装修住宅交房时的装修质量不能低于样板房水平，样板房在合同约定的交房时间前不得拆除。二是装修的价格和配置标准须在销售方案及商品房买卖合同中明示，包括主要装修设备和材料的品牌、产地、规格、数量等具体内容。

（三）优化土地供应管理。新出让土地采取“限房价＋竞地价”方式出让。加大闲置土地处置力度，全面开展房地产项目闲置土地专项清理和建设进度动态巡查，督促房地产企业按照土地出让合同约定开工、竣工。

福安市房地产管理局

2018年9月3日